EL CAMBIO EN LA EDUCACIÓN BARINESA
PROMESAS Y REALIDADES (V)
(1992-1996)
PRIMERAS MEDIDAS
EN EL CAMPO EDUCATIVO
TOMADO DEL
PRIMER MENSAJE DEL GOBERNADOR DE BARINAS
GEHARD CARTAY RAMÍREZ
A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
(Barinas, 21 de marzo de 1994)
El presupuesto destinado al
sector educativo en el año de la cuenta ascendió a la cantidad de un mil ciento
treinta millones noventa y seis mil setenta cuatro bolívares (Bs.
1.130.096.074,00), de los cuales el 88,73 por ciento se destinó a la Educación
Básica.
En materia educativa, mi
gobierno realizó importantes ejecutorias durante 1993, especialmente a partir
del mes de junio pasado.
Debo anunciar, en primer
término y con profundo orgullo como Gobernador de mi estado natal, que a partir
de 1994 realizaremos en el campo educativo un esfuerzo histórico nunca antes
adelantado en nuestra región, gracias al convenio que la República de Venezuela
firmara con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través del
Ministerio de Educación, y mediante el cual el Estado Barinas ha sido
seleccionado, conjuntamente con Bolívar, Sucre, Anzoátegui, Táchira, Miranda y
Lara, para formar parte de los Programas de Modernización y Fortalecimiento de
la Educación Básica y de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica, con
la finalidad de incrementar los niveles de rendimiento económico y, así mismo,
fomentar la capacidad gerencial y administrativa de las instancias de gobierno
más cercano del proceso educativo. Este Proyecto, apoyado financieramente por
la banca internacional, nos permitirá ejecutar importantes programas de
desarrollo de infraestructura y mantenimiento de la planta física, así como
también planes de desarrollo de materiales de instrucción, desarrollo de
recursos humanos y desarrollo institucional. En otras palabras, este proyecto
nos permitirá ejecutar un vasto y ambicioso programa de recuperación y dotación
de aproximadamente doscientas (200) escuelas barinesas que hoy se encuentran
abandonadas y desmanteladas a todo lo largo y ancho de nuestra geografía
regional. A tal efecto, en los primeros días del próximo año decretaré la
creación de la Unidad Ejecutora Regional (UCER), dependiente directamente del
gobernador, la cual tendrá bajo su responsabilidad la ejecución de tan
importante programa de recuperación, rehabilitación y dotación de la actual red
de escuelas básicas con que cuenta la región.
En 1993 iniciamos las
gestiones pertinentes para hacer posible el proceso de descentralización
educativa a nivel regional, solicitud que formalizamos ante el Gobierno
Nacional el dos de diciembre de 1993. A tales efectos, se integró en su
oportunidad la Comisión Mixta para la firma del Convenio de Cogestión,
conjuntamente con el Ministerio de Educación. También en materia de
descentralización educativa decreté la creación del Consejo Regional de Educación,
con la participación de calificados profesionales de la docencia, en el ámbito
regional y nacional, y caracterizado por su pluralismo y amplitud.
Se firmó el Convenio entre la
Gobernación del Estado Barinas, la Fundación “Gran Mariscal de Ayacucho” y el
Instituto Universitario “Fermín Toro” para la formación de recursos
humanos como agentes y actores del
proyecto de Reforma Integral del Estado. Estos estudios son realizados por seis
(6) supervisores, cuatro (4) de la Dirección de Educación y dos (2) de la Zona
Educativa de la entidad. Se ha venido participando regularmente en las sesiones
de trabajo del Consejo Regional de Educación para dar a conocer la Agenda para
la Descentralización Educativa y del Proyecto Educativo Barinas, denominado
Cohesión/Escuela Comunidad, así como la presentación del estado de avance del
Diagnóstico de capacidades de gestión de Programas Educativos, que se adelanta
como actividad previa para la descentralización educativa.
En el área técnico/docente y
técnico/administrativo se efectuó un estudio cualitativo y cuantitativo, con el
apoyo estadístico y sobre índices de rendimiento, del Sistema Educativo en
Barinas, y donde se abordaron las variables persecución, repitencia y
deserción, además de la cobertura de educación básica, primera y segunda etapa,
reflejada en la matrícula inicial y final del año 1992 y 1993.
Se revisó y actualizó la
nómina de los planteles de educación pre-escolar y básica, atendidas por la
Dirección de Educación del estado. Se realizó, igualmente, un diagnóstico
situacional en las escuelas seleccionadas para detectar la problemática
educativa existente en cada una de ellas, a fin de ofrecerles ayuda y
asistencia oportuna. Se realizó también una auditoría académica a los
documentos de los docentes al servicio del Estado Barinas, con el propósito de
constatar la verdadera situación en este aspecto y tomar los correctivos
destinados a superar la situación de la enseñanza en la entidad.
Se firmó el IV Contrato
Colectivo de Trabajo con los Trabajadores de la Educación, que ampara a tres
mil cuarenta y cuatro (3.044) educadores al servicio del Gobierno de Barinas.
Se trata de un convenio que mejora sustancialmente las condiciones de trabajo
de los docentes dependientes del Ejecutivo Regional, así como sus condiciones
económicas y reivindicativas. Al mejorar la situación contractual de los
maestros regionales, el gobierno que dirijo ha hecho un esfuerzo presupuestario
muy importante y que sólo se justificará si obtenemos del Magisterio barinés
igual reciprocidad en cuanto a elevar la
calidad de la enseñanza y la educación en el Estado Barinas.
Se tramitó y ordenó la
incorporación de primas por profesionalización, hogar e hijos, y el pago por
concepto de suplencias, sueldos pendientes y escalafón.
En cumplimiento de nuestro
compromiso de asistir, en la medida de nuestras posibilidades, a los diversos
entes de la administración pública, instituciones y de la misma sociedad civil
barinesa, se brindó apoyo a la Fundación del Niño al asignársele recursos
humanos calificados. También se brindó apoyo institucional, con docentes al
servicio del Ejecutivo Regional, a la Diócesis de Barinas, a los fines del
cumplimiento de sus programas de educación religiosa escolar.
Se reactivaron los consejos
de directores de planteles y escuelas
básicas urbanas y rurales, con el objeto de impartir lineamientos sobre las
políticas nuevas educativas de la Gobernación del Estado.
Se creó el Centro Regional de
Investigaciones Educativas (CRIE), a fin de ejecutar el Convenio suscrito entre
la UNELLEZ, la Zona Educativa y la Dirección de Educación del estado. Se firmó el Convenio de Apoyo a
la Investigación Educativa entre el Gobierno de Barinas, al UNELLEZ, la
Comisión de Lectura, la Red de Bibliotecas Públicas y la Comisión para la
Reforma del Estado (COPRE) de Barinas. Se realizaron igualmente distintos
Talleres de Planificación Instruccional, dirigidos a promotores y directores de
capacitación de artes y oficios, así como de procedimientos administrativos y
calidad total para personal docente de las áreas Educación Básica, Adultos y de
Prevención del Delito.
Se atendieron quinientos
sesenta y un (561) beneficiarios, a través del Programa de Becas de la
Gobernación.
Como resultado de todo este
esfuerzo en los breves meses que hemos estado al frente del gobierno regional,
puedo afirmar categóricamente que hemos atendido en 1993 a una matrícula que
asciende a sesenta y dos mil novecientos catorce estudiantes (62.914),
distribuidos en trescientos cuarenta y cinco (345) instituciones escolares dependientes
del Ejecutivo del Estado Barinas.
En el sector educativo se
invirtió el 7,83 por ciento del presupuesto de inversión en infraestructura, lo
que representa una suma superior a los sesenta y siete millones de bolívares
(Bs. 67.000.000,00), una cifra que no me satisface como jefe del gobierno
regional, pero que resulta la automática consecuencia de haber conseguido un
presupuesto depredado y consumido por los anteriores gobernantes. También a
través del Presupuesto Coordinado Gobernación/FEDE/Mindur se atendieron
cuarenta y seis (46) planteles escolares.
