GOBIERNO DE PRIORIDADES
DISCURSO DEL GOBERNADOR DEL ESTADO BARINAS,
GEHARD CARTAY RAMÍREZ,
ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA EL DÍA 16 DE NOVIEMBRE DE 1993, AL PRESENTAR EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO DEL AÑO FISCAL 1994.
(Barinas, 16 de noviembre de 1993)
Ciudadanos Diputados:
Asisto por propia voluntad ante esta Asamblea Legislativa y el pueblo de Barinas en la oportunidad de hacer formal entrega del Proyecto de Ley de Presupuesto para el año 1994, por una parte, y, por la otra, para informar los alcances del reciente viaje que hiciera -en compañía de otros gobernadores venezolanos- el Estado de Maryland y a la ciudad de Washington, en los Estados Unidos, invitado por el Fondo de Inversión Social de Venezuela (Fonvis) y las autoridades norteamericanas.
En cuanto al primer aspecto, debo señalar a los señores parlamentarios regionales mi optimismo por la orientación que le hemos dado al Proyecto de Ley de Presupuesto que presento ante ustedes. Se trata, en efecto, de un instrumento donde la prioridad fundamental la tienen las obras de inversión, las cuales son esenciales en toda estrategia de desarrollo y progreso económico y social.
Prometí al pueblo de Barinas hacer un gobierno de prioridades, y la mejor demostración de ese propósito es justamente este Proyecto de Presupuesto para el Año Fiscal 1994. Puedo decir con orgullo que la distribución del mismo obedece al deseo de dar cumplimiento a las necesidades más sentidas de la población barinesa, en especial, las referidas a la salud, vialidad agrícola, educación, servicios públicos, y seguridad. Así mismo, hemos decidido reducir sensiblemente los gastos burocráticos, incrementando, en cambio, la inversión en obras públicas y en los programas sociales, cultura, deportes, atención al niño, al anciano y a la madre. Igualmente hemos aumentado notablemente la inversión en educación, seguridad y defensa y el aporte a los Municipios.
Quisiera destacar, fundamentalmente, que en términos porcentuales hemos reducido los gastos corrientes a un 6,5 por ciento. La inversión en obras públicas, en cambio, aumenta en un 30.77 % y las inversiones en salud y programas sociales se incrementaron en un 14.33 %. En educación vamos a invertir el 21.3 % del presupuesto regional y el aporte a los Municipios se elevará en 1994 en un 13.69 % y la inversión en seguridad y defensa subirá en un 10.62 %.
Se trata, en definitiva, de un esfuerzo dirigido a cambiar radicalmente la manera como se venía ejecutando el presupuesto regional, dándosele injustamente mayor prioridad a los gastos burocráticos y no a las obras de inversión, las cuales, a mi modo de ver, son fundamentales para contribuir a reactivar nuestra deprimida economía y así abrir cauces al desarrollo y la creación de nuevas oportunidades de trabajo.
Este año de 1994 iniciaremos, tal como lo contempla el Proyecto de Ley de Presupuesto, importantes obras públicas en materia de vialidad agrícola, así como en acueductos, drenajes, defensa de poblaciones, cloacas, electrificación, deporte y cultura, salud y educación, con una inversión de 1.328 millones de bolívares, lo cual sienta un precedente jamás establecido.
Igualmente, a partir de enero de 1994, entrará en funcionamiento la Dirección de Desarrollo Agropecuario del Gobierno Regional, otra sentida promesa electoral que le hice al sector agropecuario, con el propósito de que cuenten con un despacho que se ocupe exclusivamente de la construcción y el mantenimiento de la vialidad rural, así como también de la construcción de la infraestructura necesaria en el campo, con lo cual, por otra parte, desconcentraremos la actual Dirección de Obras Públicas. Con recursos propios de la Gobernación construiremos este año próximo más de 1200 viviendas, a un costo de 300 millones de bolívares, de modo que podamos atender la creciente demanda de los sin techo.
En 1994 adquiriremos también nuevas patrullas y equipos para la Policía del estado y renovaremos el parque de maquinarias de la Gobernación para atender las necesidades de mantenimiento y mejoramiento de la vialidad urbana y rural. Este próximo año, de acuerdo con lo establecido en el proyecto de Presupuesto, crearemos los Comandos Rurales, en mutuo acuerdo con la Guardia Nacional, con una inversión inicial de 20 millones de bolívares, a objeto de garantizar la seguridad y el respeto a las leyes en el medio agropecuario. Esta ha sido una exigencia permanente de nuestros hombres del campo que ahora convertiremos en una indiscutible realidad.
También iniciaremos el Plan Regional de Programas Sociales de atención a los sectores menos favorecidos, establecido en mi Programa de Gobierno, por un monto de 964 millones de bolívares. Crearemos la Fundación de la Salud del Estado Barinas (Funsalud) y con ella la red de Atención Inmediata, a través de un servicio gratuito de ambulancias para atender emergencias de salud en cualquier sitio de la región barinesa. Dentro de este programa, el próximo año adquiriremos tres (3) nuevas Clínicas Móviles Populares que, sumadas a la primera que acabo de inaugurar el pasado sábado, nos permitirán atender en barrios, localidades y caseríos a miles de compatriotas que no disponen de recursos propios para obtener tratamientos médicos y odontológicos. Crearemos también la Fundación del Transporte del Estado Barinas (Fundatransporte) y, a través de ella, estableceremos la Ruta Estudiantil y Popular, a los fines de prestar servicios de transporte a muchos barineses que no cuentan actualmente con esa posibilidad. Igualmente, en 1994, vamos a continuar con el Programa de Farmacias Populares, a través de la fundación respectiva (Fundafarm), creada también por mi gobierno, la primera de las cuales inauguramos el pasado viernes en el Hospital Central “Luis Razzeti” de la ciudad de Barinas, y con las cuales pondremos medicinas a bajos precios al alcance de los pobres.
1994 también será el año de la entrada en funcionamiento del Plan Regional de Programas de Economía Popular que le ofrecí al pueblo barinés en la campaña electoral. Dentro de este objetivo estratégico de la mayor importancia anuncio varias decisiones al respecto. Comienzo por informar que hemos destinado un aporte sustancial para el arranque del Fondo de Financiamiento Agropecuario (Fonfiagro), una de mis más sentidas promesas electorales, cuyo Proyecto de Ley remitimos a esta Honorable Asamblea Legislativa y cuya aprobación esperamos se produzca en el más breve tiempo posible, a fin de poner en funcionamiento un valioso instrumento de financiamiento a nuestros pequeños y medianos productores del campo barinés. En 1994 también crearemos el Fondo de Crédito para Artesanía, Pequeña y la Mediana Industria del Estado Barinas (Foncreba), a la cual le asignamos en este Proyecto de Presupuesto un significativo aporte para el inicio de sus actividades. De esta manera también cumplimos con una sentida aspiración de nuestros pequeños y medianos industriales barineses, a quienes se les ha negado por mucho tiempo desde el gobierno regional las posibilidades de acceder a créditos con bajos intereses y facilidades de pago. Mediante esta amplia política crediticia que, desde ahora, adelantará la Gobernación del estado los beneficiarios podrán ampliar sus empresas y, de esta manera, contribuir con el desarrollo regional y la necesaria incorporación de mano de obra en sus factorías, con lo cual nos ayudarán a combatir el terrible fenómeno del desempleo que azota a Barinas en estos últimos años.
Creo oportuno resaltar la firma del IV Contrato Colectivo con los trabajadores de la enseñanza, mediante el cual se concretan sentidas reivindicaciones y aspiraciones del Magisterio Barinés. Puedo decir, categóricamente, que ha sido -hasta ahora- el mejor contrato colectivo logrado por los educadores regionales, como ellos mismos lo han reconocido.
También debo señalar otro logro fundamental: con cargo al Presupuesto de 1994 aumentaremos las pensiones de los trabajadores jubilados por la Gobernación, en un acto de justicia criminalmente demorado durante mucho tiempo. Ahora les cumplimos, porque este sí será un gobierno que se ocupará de la gente a todos los niveles.
Debo resaltar igualmente un hecho fundamental: este Proyecto de Presupuesto es el producto de una amplia consulta que abarcó a los alcaldes y concejales, comunidades organizadas y, fundamentalmente, a través del Programa de Audiencias Populares que puse en marcha tan pronto tomé posesión de la Gobernación, cumplido ya exitosamente en todos los Municipios del estado y en la ciudad de Barinas. Tal esfuerzo de participación iniciado por mi gobierno ha servido y servirá en el futuro -porque ha sido institucionalizado ya como programa permanente de participación popular- para escuchar y atender, directamente y sin intermediarios, los planteamientos y solicitudes de la colectividad barinesa, a los fines de incluirlas aquellas verdaderamente prioritarias, como en efecto se ha hecho, en el Proyecto de Presupuesto para el Año Fiscal de 1994 que ahora entrego a la consideración de la cámara legislativa regional.
En cuanto al viaje a los Estados Unidos, me complace informar a los Honorables Diputados que regreso del mismo con buenas noticias. Se trató de una gira provechosa como lo pueden corroborar los señores gobernadores de Miranda, Nueva Esparta, Anzoátegui y Amazonas, con quienes participé en la programación cumplida al efecto. Podría resumir la información sobre sus resultados señalando que el Gobierno del Estado de Maryland mostró especial interés en importar productos venezolanos, especialmente, frutas tropicales y madera. Debo agregar que en la ciudad de Baltimore, la más importante de Maryland, funciona uno de los principales puertos de Norte América y es interés estratégico de ellos convertirlo en desembarcadero de buena parte de las importaciones provenientes de las islas del Caribe y de los países de Sur América.
De acuerdo a lo conversado, el Estado Barinas podría exportar parte de las frutas tropicales y las riquezas madereras que a ellos les interesa. A tal efecto, les anuncio que una Delegación Comercial del Estado de Maryland podría venir al país en los primeros meses del próximo año, visita que, desde luego, está sujeta a confirmación por parte de ellos, a los fines de concretar acuerdos y convenios. En este sentido, no se descartará –además- la posibilidad de que también importen otros rubros, sobre la base de la reglamentación de carácter sanitario, lo cual se estudiará en esa oportunidad.
Por mi parte, aprovecho la ocasión para informarles oficialmente que el próximo martes 23 de noviembre realizaremos en Barinas el Primer Seminario de Promoción de Exportaciones, auspiciado por el Gobierno que dirijo, el Programa Orinoco-Apure (Proa) y el Instituto de Comercio exterior de Venezuela. En este evento se discutirán importantes aportes relativos a la posibilidad de exportación de nuestros recursos agropecuarios, así como las técnicas y normas de exportación, para ponerlas al alcance de quienes se muestren interesados en exportar, de acuerdo con los convenios que se concretaremos al respecto. Esta será una buena oportunidad para precisar los alcances y posibilidades que se abren en cuanto a lo conversado con el gobierno de Maryland en su interés por comprar algunos de nuestros productos.
Buena parte de nuestra visita tuvo como propósito central conocer el funcionamiento del gobierno de aquel estado norteamericano en áreas tales como el manejo de autopistas, puertos y aeropuertos. Igualmente se recibió información sobre el presupuesto estadal, su funcionamiento y administración, así como sobre la organización, servicio y financiamiento del Departamento de Vivienda. También pudimos conocer la amplia gama de programas de asistencia a las comunidades, tales como los servicios de empleo y seguro de desempleo, programas médicos-asistenciales y de ayuda a niños, ancianos y madres. Este intercambio de experiencias puede ser realmente positivo en la medida en que, salvando las diferencias de tiempo, lugar y recursos, las podamos asimilar a nuestra propia realidad regional. Estoy seguro que algunas de esas ideas, adaptándolas a nuestras circunstancias, podrán ser beneficiosas para todos.
En la ciudad de Washington nos reunimos con las autoridades del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), encabezadas por su presidente, doctor Enrique Iglesias. El BID ha abierto a la República de Venezuela una línea de crédito por 300 millones de dólares, cuya ejecución corresponde al Fondo de Inversión Social de Venezuela (Fonvis) para financiar programas de construcción de drenajes, consolidación de barrios, electrificación y vialidad. Para 1994 ya hemos firmado convenios con el Fonvis para dos proyectos muy concretos: los drenajes internos de Sabaneta (Mun. Arvelo Torrealba), por un monto de 67 millones de bolívares, y la consolidación del barrio Primero de Diciembre, en Barinas, por 147 millones de bolívares.
Debo anunciar, con profundo orgullo como gobernante que, justamente a partir de esta reunión nuestra con las autoridades del Banco Interamericano de Desarrollo en Washington, hemos logrado que en 1994 arranquemos en el Estado Barinas un vasto programa de recuperación y dotación de aproximadamente doscientas escuelas en toda nuestra entidad regional, en un esfuerzo histórico nunca antes adelantado en nuestra región, gracias al convenio que la República de Venezuela firmara con el BID, a través del Ministerio de Educación. Por si fuera poco, hemos logrado también que Barinas sea una de las primeras entidades pilotos de este programa financiado por la banca multilateral, y -repito- me complace enormemente que sea en estos pocos meses iniciales de mi gobierno que hayamos logrado tan trascendental aporte para la educación barinesa.
A tal efecto, en los primeros días del próximo año decretaré la creación de la Unidad Coordinadora Ejecutora Regional (UCER), dependiente directamente del gobernador, la cual tendrá bajo su responsabilidad este ambicioso programa de recuperación y dotación de centenares de escuelas barinesas que hoy se encuentran abandonadas y desmanteladas a todo lo largo y ancho de nuestra geografía regional. Esperamos que tales programas se amplíen en el futuro inmediato, y este es otro de los logros positivos de la gira, por lo cual presentaremos nuevos proyectos en áreas fundamentales que impliquen mejoramiento para aquellas comunidades marginales que no han recibido hasta ahora atención oficial.
Finalmente, la delegación de gobernadores venezolanos sostuvimos una importantísima entrevista con autoridades del Banco Mundial, también en Washington. La misma sirvió para informar sobre los programas que se adelantan en el país, así como en torno a futuros proyectos, con financiamiento de esa institución, en materias tales como educación y salud. El Banco Mundial ha ofrecido en esta oportunidad asistencia técnica y financiera a los gobernadores que participamos en dicha reunión, la cual deberá ser gestionada por la República, en virtud de que los estados carecemos de facultades para contratar créditos con instituciones extranjeras.
Ciudadanos Diputados:
Agradezco a ustedes la oportunidad de haberme escuchado en esta sesión. Mi propósito es mantenerlos informados de todas las actividades del Gobierno Regional y solicitarles su colaboración a los fines de coadyuvar juntos en la realización de los altos fines del Poder Público, tal y como lo establece la Constitución Nacional. Soy optimista y deseo convocarlos a todos para realizar conjuntamente los esfuerzos que reclaman Barinas y sus posibilidades de desarrollo. Estas gestiones que he realizado ante Organismos Internacionales y el Proyecto de Ley de Presupuesto para el Año Fiscal 1994 que hoy les presento, serán elementos fundamentales dentro de la estrategia de desarrollo regional que nos hemos propuesto adelantar para beneficio de Barinas y de todos sus habitantes.
Muchas gracias.
