EL CAMBIO EN LA EDUCACIÓN BARINESA PROMESAS Y REALIDADES (V) (1992-1996)

EL CAMBIO EN LA EDUCACIÓN BARINESA

PROMESAS Y REALIDADES (V)

(1992-1996)

PRIMERAS MEDIDAS EN EL CAMPO EDUCATIVO

TOMADO DEL PRIMER MENSAJE DEL GOBERNADOR DE BARINAS

 GEHARD CARTAY RAMÍREZ

 A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

(Barinas, 21 de marzo de 1994)

El presupuesto destinado al sector educativo en el año de la cuenta ascendió a la cantidad de un mil ciento treinta millones noventa y seis mil setenta cuatro bolívares (Bs. 1.130.096.074,00), de los cuales el 88,73 por ciento se destinó a la Educación Básica.

En materia educativa, mi gobierno realizó importantes ejecutorias durante 1993, especialmente a partir del mes de junio pasado.

Debo anunciar, en primer término y con profundo orgullo como Gobernador de mi estado natal, que a partir de 1994 realizaremos en el campo educativo un esfuerzo histórico nunca antes adelantado en nuestra región, gracias al convenio que la República de Venezuela firmara con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través del Ministerio de Educación, y mediante el cual el Estado Barinas ha sido seleccionado, conjuntamente con Bolívar, Sucre, Anzoátegui, Táchira, Miranda y Lara, para formar parte de los Programas de Modernización y Fortalecimiento de la Educación Básica y de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica, con la finalidad de incrementar los niveles de rendimiento económico y, así mismo, fomentar la capacidad gerencial y administrativa de las instancias de gobierno más cercano del proceso educativo. Este Proyecto, apoyado financieramente por la banca internacional, nos permitirá ejecutar importantes programas de desarrollo de infraestructura y mantenimiento de la planta física, así como también planes de desarrollo de materiales de instrucción, desarrollo de recursos humanos y desarrollo institucional. En otras palabras, este proyecto nos permitirá ejecutar un vasto y ambicioso programa de recuperación y dotación de aproximadamente doscientas (200) escuelas barinesas que hoy se encuentran abandonadas y desmanteladas a todo lo largo y ancho de nuestra geografía regional. A tal efecto, en los primeros días del próximo año decretaré la creación de la Unidad Ejecutora Regional (UCER), dependiente directamente del gobernador, la cual tendrá bajo su responsabilidad la ejecución de tan importante programa de recuperación, rehabilitación y dotación de la actual red de escuelas básicas con que cuenta la región.

En 1993 iniciamos las gestiones pertinentes para hacer posible el proceso de descentralización educativa a nivel regional, solicitud que formalizamos ante el Gobierno Nacional el dos de diciembre de 1993. A tales efectos, se integró en su oportunidad la Comisión Mixta para la firma del Convenio de Cogestión, conjuntamente con el Ministerio de Educación. También en materia de descentralización educativa decreté la creación del Consejo Regional de Educación, con la participación de calificados profesionales de la docencia, en el ámbito regional y nacional, y caracterizado por su pluralismo y amplitud.

Se firmó el Convenio entre la Gobernación del Estado Barinas, la Fundación “Gran Mariscal de Ayacucho” y el Instituto Universitario “Fermín Toro” para la formación de recursos humanos  como agentes y actores del proyecto de Reforma Integral del Estado. Estos estudios son realizados por seis (6) supervisores, cuatro (4) de la Dirección de Educación y dos (2) de la Zona Educativa de la entidad. Se ha venido participando regularmente en las sesiones de trabajo del Consejo Regional de Educación para dar a conocer la Agenda para la Descentralización Educativa y del Proyecto Educativo Barinas, denominado Cohesión/Escuela Comunidad, así como la presentación del estado de avance del Diagnóstico de capacidades de gestión de Programas Educativos, que se adelanta como actividad previa para la descentralización educativa.

En el área técnico/docente y técnico/administrativo se efectuó un estudio cualitativo y cuantitativo, con el apoyo estadístico y sobre índices de rendimiento, del Sistema Educativo en Barinas, y donde se abordaron las variables persecución, repitencia y deserción, además de la cobertura de educación básica, primera y segunda etapa, reflejada en la matrícula inicial y final del año 1992 y 1993.

Se revisó y actualizó la nómina de los planteles de educación pre-escolar y básica, atendidas por la Dirección de Educación del estado. Se realizó, igualmente, un diagnóstico situacional en las escuelas seleccionadas para detectar la problemática educativa existente en cada una de ellas, a fin de ofrecerles ayuda y asistencia oportuna. Se realizó también una auditoría académica a los documentos de los docentes al servicio del Estado Barinas, con el propósito de constatar la verdadera situación en este aspecto y tomar los correctivos destinados a superar la situación de la enseñanza en la entidad.

Se firmó el IV Contrato Colectivo de Trabajo con los Trabajadores de la Educación, que ampara a tres mil cuarenta y cuatro (3.044) educadores al servicio del Gobierno de Barinas. Se trata de un convenio que mejora sustancialmente las condiciones de trabajo de los docentes dependientes del Ejecutivo Regional, así como sus condiciones económicas y reivindicativas. Al mejorar la situación contractual de los maestros regionales, el gobierno que dirijo ha hecho un esfuerzo presupuestario muy importante y que sólo se justificará si obtenemos del Magisterio barinés igual reciprocidad  en cuanto a elevar la calidad de la enseñanza y la educación en el Estado Barinas.

Se tramitó y ordenó la incorporación de primas por profesionalización, hogar e hijos, y el pago por concepto de suplencias, sueldos pendientes y escalafón.

En cumplimiento de nuestro compromiso de asistir, en la medida de nuestras posibilidades, a los diversos entes de la administración pública, instituciones y de la misma sociedad civil barinesa, se brindó apoyo a la Fundación del Niño al asignársele recursos humanos calificados. También se brindó apoyo institucional, con docentes al servicio del Ejecutivo Regional, a la Diócesis de Barinas, a los fines del cumplimiento de sus programas de educación religiosa escolar.

Se reactivaron los consejos de directores  de planteles y escuelas básicas urbanas y rurales, con el objeto de impartir lineamientos sobre las políticas nuevas educativas de la Gobernación del Estado.

Se creó el Centro Regional de Investigaciones Educativas (CRIE), a fin de ejecutar el Convenio suscrito entre la UNELLEZ, la Zona Educativa y la Dirección de Educación  del estado. Se firmó el Convenio de Apoyo a la Investigación Educativa entre el Gobierno de Barinas, al UNELLEZ, la Comisión de Lectura, la Red de Bibliotecas Públicas y la Comisión para la Reforma del Estado (COPRE) de Barinas. Se realizaron igualmente distintos Talleres de Planificación Instruccional, dirigidos a promotores y directores de capacitación de artes y oficios, así como de procedimientos administrativos y calidad total para personal docente de las áreas Educación Básica, Adultos y de Prevención del Delito.

Se atendieron quinientos sesenta y un (561) beneficiarios, a través del Programa de Becas de la Gobernación.

Como resultado de todo este esfuerzo en los breves meses que hemos estado al frente del gobierno regional, puedo afirmar categóricamente que hemos atendido en 1993 a una matrícula que asciende a sesenta y dos mil novecientos catorce estudiantes (62.914), distribuidos en trescientos cuarenta y cinco (345) instituciones escolares dependientes del Ejecutivo del Estado Barinas.

En el sector educativo se invirtió el 7,83 por ciento del presupuesto de inversión en infraestructura, lo que representa una suma superior a los sesenta y siete millones de bolívares (Bs. 67.000.000,00), una cifra que no me satisface como jefe del gobierno regional, pero que resulta la automática consecuencia de haber conseguido un presupuesto depredado y consumido por los anteriores gobernantes. También a través del Presupuesto Coordinado Gobernación/FEDE/Mindur se atendieron cuarenta y seis (46) planteles escolares.

CRISIS DE LIDERAZGO

CRISIS DE LIDERAZGO

 Gehard Cartay Ramírez

Al igual que la mediocridad en general, la otra gran crisis que sufre el país es la ausencia de liderazgo.

Hay crisis de liderazgo en el régimen y también en la oposición. En el oficialismo hay una escandalosa ausencia de líderes capacitados para hacer un buen gobierno y, lamentablemente, en el otro bando tampoco pareciera haberlos para conducir una alternativa de poder.

En el régimen, comenzando por quien lo encabeza, la ausencia de liderazgo es tal que no encuentran ya cómo exprimir el que tuvo en vida su jefe único e indiscutido. Por esa razón, no deja de ser tragicómica la desesperación de la su cúpula podrida cuando apela a una devoción ridícula alrededor de la extinta figura de Chávez. Piensan -creyendo a los venezolanos idiotas o débiles mentales- que montando una artificial omnipresencia de aquel, mediante una costosa e injustificada propaganda oficial, pueden suplir las evidentes carencias de un sujeto tan opaco y desangelado como Maduro.

Pero la cosa va más allá. Gracias al exagerado individualismo del jefe único del chavismo, este no preparó figuras emergentes que lo sustituyeran llegado el momento, como era obvio que tendría que suceder. Al contrario de lo sucedido en AD y Copei, por ejemplo, donde se prepararon las generaciones de relevo, en el oficialismo nunca se ocuparon de eso. Y allí están las consecuencias.

Porque así como hoy en el régimen no hay liderazgo propio a nivel nacional, tampoco lo hay en los estados y municipios. Sus gobernadores, alcaldes, diputados, legisladores y concejales están donde están porque el entonces portaviones de Chávez los llevó allí. Pero son gente sin liderazgo ni peso propio, por lo general. Si dependiera de ellos y sin la sombra de su jefe, no hubieran llegado a ningún lado. Algunos, en especial aquellos que lo abandonaron, lo saben por experiencia propia.

En el sector opositor sucede algo parecido, pero sus causas son distintas. Porque si en el oficialismo no se preparó un liderazgo real de sucesión una vez muerto su caudillo, en el bando contrario el descoyuntamiento de los partidos -a partir de 1998- fue la causa fundamental de la orfandad de líderes que hoy exhibe, casi sin excepciones. Sus dirigentes, en formación o cerca de su hora estelar, fueron frenados por la larga permanencia de algunos líderes históricos de ambos partidos y, luego, por la gran estafa que ha terminado siendo la mal llamada revolución bolivariana.

Unida a tal circunstancia, una sistemática labor de satanización de los gobiernos de aquellas organizaciones partidistas desmoralizó a muchos de sus dirigentes más jóvenes. Y, en paralelo, un intento de ruptura con todos ellos movió oportunistamente a otro grupo de dirigentes a fundar nuevos partidos, pero haciendo suyo el discurso chavista de desligarse del pasado. Así, en la práctica, al avergonzarse del mismo, terminaron por darle la razón al régimen sobre los supuestos males de la presunta Cuarta República o del Puntofijismo, para apelar a otra falsa denominación.

Esa actitud, de unos y de otros, configuró en cierto modo una cobardía: la de no reivindicar el rol histórico desempeñado por AD y Copei durante la República Civil entre 1959 y 1998. Esta experiencia de gobiernos democráticos, juzgada hoy, tuvo más aciertos que errores. Y, por una de esas ironías de la historia, ha terminado reivindicándola el monumental fracaso del régimen chavista, y no quienes debieron hacerlo por derecho propio. Por supuesto que tal hecho no implica  plantear un regreso al pasado, visto que ello es imposible por las propias leyes dialécticas de la Historia.

La crisis de liderazgo en la alternativa democrática la pone de bulto la existencia de varias posturas tácticas, abanderadas por sus dirigentes nacionales más prominentes. Pareciera, al respecto, que “los árboles no los dejan ver el bosque”, mientras, aguas abajo, la mediocridad de otros los aferra a sus parcelitas de poder. Lo peor es que no faltan algunos que se sobredimensionan a sí mismos y han terminado creyendo que fueron elegidos sólo por sus méritos, y no merced a un esfuerzo unitario de todas las fuerzas de la oposición.

Sólo una autocrítica sincera, leal y honesta, que corrija y rectifique todo lo que sea necesario, puede superar con éxito la crisis de liderazgo que hoy paraliza a la opción opositora. Y esa tarea es tan necesaria como urgente.

  @gehardcartay

LA PRENSA de BARINAS - Martes, q9 de agosto 2014.

EL CAMBIO EN LA EDUCACIÓN BARINESA PROMESAS Y REALIDADES (IV) (1992-1996)

EL CAMBIO EN LA EDUCACIÓN BARINESA

PROMESAS Y REALIDADES (IV)

(1992-1996)

ESTAMOS DESTERRANDO EL EMPIRISMO Y EL ATRASO EN LA EDUCACION BARINESA

CONFERENCIA DE PRENSA DEL GOBERNADOR DEL ESTADO BARINAS,

 GEHARD CARTAY RAMIREZ,

POR LA RED REGIONAL DE EMISORAS EN TORNO AL CONFLICTO MAGISTERIAL DE FEBRERO DE 1994

(Barinas, 10 de febrero de 1994)

Hemos querido realizar esta conferencia de prensa, trasmitida en cadena regional de emisoras de radio, en un momento que considero de suma importancia, debido al carácter delicado y al alcance que tiene la decisión irresponsable de algunos sindicatos al cerrarles las puertas de las aulas a nuestros pequeños y jóvenes escolares.

 Se trata de decisión irresponsable, que significa asumir la odiosa disposición de profundizar su diferenciación en barineses de primera, de segunda y hasta de quinta, y que se traduce en que los que pueden pagar por su educación reciben un servicio educativo sin ausentismo profesoral y cumpliéndose cabalmente los 180 días de clase estipulados en los instrumentos legales, lo que pudiera indicar que los barineses que acuden a la colegios privados reciben una educación más eficiente, y que los que asisten a escuelas públicas y no pueden pagar, no tienen garantía de una mejor educación.

Hoy el Gobierno que presido le está pagando a los Docentes Estadales un retroactivo de cinco meses que adeudábamos por concepto de aumento de sueldo del año 1993. Ese retroactivo asciende a Bs. 86.593.618,12. Sin embargo, ha habido un llamado a paro por parte de algunos gremios educacionales que hoy cumple 11 días, lo que representa para el Estado una pérdida de Bs. 33.215.169,80, por cuanto la nómina mensual de la Dirección de Educación asciende, en pago a Docentes, a la cantidad de Bs. 90.586.826,74 mensuales, que equivalen a Bs. 3.019.570,74 diarios.

Lamentablemente, estamos frente a ciertas cúpulas sindicales tradicionales que no están a nivel de los cambios que estamos adelantando en materia de modernización del Estado. Se trata de cúpulas sindicales que sólo priorizan sus intereses de grupo por encima de los intereses generales y, lo que es peor, que están impulsadas por la politiquería, la mezquindad y el egoísmo para intentar impedir los necesarios e impostergables cambios a través de los cuales queremos deslastrar a la educación barinesa de los vicios y fallas que la han perjudicado en los últimos años. En esta deplorable actitud de algunos sectores sindicales se esconde algo más grave aún: la pretensión de continuar utilizando como “carne de cañón” a nuestros pequeños, quienes tienen el derecho constitucional, no solo de recibir educación, sino la mejor de ellas.

Durante los años que como parlamentario al Congreso Nacional y como candidato a Gobernador de este Estado recorrí la geografía barinesa, fueron muchas las solicitudes recogidas del pueblo; entre ellas, las que más destacaban y hasta se hacían repetitivas, eran las de que contribuyéramos con el mejoramiento de calidad de los servicios educativos y de salud.

Al llegar, por decisión del voto popular, a la Gobernación de mi Estado, anuncié mi decisión de cumplir aquellas peticiones en la medida de lo posible. Así, en materia educativa, hemos asumido el Proyecto Educativo para Barinas, cuyo eje fundamental es la cohesión con las comunidades, rescatando el valor de la Escuela como centro de acción, y cuyo propósito no es otro que el mejoramiento de la calidad de la educación, lo que significa la dignificación del barinés. Entre sus objetivos destacan:  

* Revitalizar el papel de la Escuela en la comunidad.

* Formar promotores que participen activamente en la ejecución de proyectos para el desarrollo de las comunidades.

* Priorizar la atención de los niños y jóvenes de cada comunidad.

* Producir soluciones a problemas que confrontan las comunidades.

Para abordar este Proyecto, fue necesario realizar los siguientes estudios:

1.- Matrícula, Deserción, Repitencia y Prosecución de estudiantes atendidos en las escuelas que dependen de la Gobernación del Estado.

2.- Inventario y Evaluación del Personal adscrito a la Dirección de Educación, con especial atención en la búsqueda de situaciones irregulares en cuanto a la correspondencia existente entre las calificaciones de ese personal y las responsabilidades de sus cargos.

3.-  Evaluación de la sobre dotación de personal y de la eficiencia en el manejo de ese recurso.

4.- Inventario de bienes, muebles e inmuebles del Ejecutivo del Estado Barinas, destinado al uso educativo.

5.- Evaluación de la infraestructura y dotación de los planteles educativos dependientes del Ejecutivo Regional.

Algunos de los resultados de esos estudios quiero compartirlos, con

ustedes, a continuación.

Durante el año escolar 91 - 92, la educación básica en Barinas, de  primero a noveno año, acusó una matrícula de 115.140 alumnos, con la lamentable resultante de una deserción del año escolar anterior de 8.880 estudiantes, lo que equivalió al 8.2 1% respecto a la matricula inicial.

La repitencia del año 91-92 alcanzó el significativo número de 12.313, que representa el 10.69%. Llama poderosamente la atención el reporte para estos años escolares de la primera etapa de la educación básica, es decir, los tres primeros grados, que alcanza en deserción la cifra de 1.958 estudiantes expulsados del sistema educativo y que implica el 10.46%; en repitencia, el número fue de 7.561 alumnos reprobados, lo que reproduce el 17.43% en primer grado, el 11.19% en segundo grado y el 9.10% en tercer grado.

Muchas pudieran ser las variables que inciden en esa problemática que está asociada a la calidad de la educación; pero todos los diagnósticos coinciden en indicar que un alto porcentaje de personal no tiene preparación para la docencia. A este respecto quiero destacar, a la letra, lo plasmado en el Plan Trienal referido a Educación 1.990 - 1.993:

“Entre los factores que inciden en la baja calidad educativa, se pueden señalar los siguientes: 1.- Alto índice de docentes no graduados en los tres niveles de educación. A pesar de existir en la región instituciones para la capacitación y profesionalización de los docentes no graduados en servicio, alcanzando el orden del 60%, se observa que este porcentaje no varía, lo que se traduce en deficiencia formativa y actualización de los docentes. El déficit de docentes calificados es a todos los niveles, con mayor incidencia en el medio rural, donde prácticamente el 100% de los docentes no son graduados”.

Frente a la situación descrita, el gobierno de ese trienio incrementó el personal no graduado, como práctica de clientelismo politico, aún cuando se disponía del personal profesional necesario, fundamentalmente de egresados del Programa Educación Integral de la UNELLEZ y de graduados en la Universidad Nacional Abierta (UNA), porque suponemos que los egresados de la Universidad Politécnica Experimental Libertador (UPEL), que se pueden ubicar en el rango profesionalizados, son docentes en servicio.

En el caso de la educación básica atendida por la Gobernación del Estado Barinas debe indicarse que en este momento, Febrero de 1994, el número de docentes activos es de 2.531, de los cuales 1.913 son no graduados, lo que representa el 75.6%, y 618 graduados, lo que alcanza un 24.4%.

Decidimos entonces sustituir a un número de 126 docentes, cuyo porcentaje asciende al 6.6% del total de no graduados, que no califican por no poseer su título profesional correspondiente y ni siquiera la preocupación de continuar sus estudios académicos. Es posible que frente a esta última característica hayamos cometido algunos errores, ya que sus documentaciones no estaban actualizadas en los respectivos archivos para el momento que se hizo el estudio. Sin embargo, siendo de humanos errar y entendiendo que una de las grandezas del hombre está en reconocer y corregir sus errores, nos disponemos a asumir tal acción, una vez que los docentes-estudiantes de semestres avanzados hayan suministrado la documentación necesaria que avale sus estudios, porque jamás podríamos castigar a quienes han demostrado su inquietud por la situación haciendo uso de su derecho de seguir formándose.

Por encima de lo polémico que pudiera resultar esta decisión, está la preocupación del Gobierno Regional, que es preocupación común con el pueblo barinés que decidió asumir el cambio en materia educativa al elegirme como su gobernador, y que no es otro que la búsqueda de la calidad de la educación. Este servicio, para nadie es un secreto, está relacionado con las necesidades más sentidas y urgentes de los sectores más pobres, porque bien se sabe que la educación, junto a salud, son las asistencias que más afectan la vida cotidiana de las comunidades.

Junto a esta medida, el Proyecto Educativo contempla varios programas como la dotación de materiales educativos; provisión de textos y otros materiales didácticos a los estudiantes; dotación a las escuelas unitarias y concentradas con pequeñas colecciones de libros complementarios y material de lectura para uso permanente en el aula; capacitación para docentes, directores, supervisores; actualización  del conocimiento en materias importantes como lenguas, matemáticas y ciencias; y fortalecimiento de la capacidad gerencial de la Dirección de Educación del Gobierno del Estado Barinas.

Parte de todos estos programas serán financiados por fuentes externas, a través de préstamos de Bancos Multinacionales, los cuales se vienen negociando mediante convenios de la República de Venezuela, a través del Ministerio de Educación Nacional.

En la misma perspectiva de optimizar la calidad de la educación barinesa estamos trabajando en el proyecto de un ambicioso programa de reparación y mejoramiento de más de 300 escuelas en nuestra entidad federal, financiado también con recursos provenientes del Banco Mundial, a través de convenios con el Gobierno Nacional. Será, sin duda, el más importante programa de recuperación y mejoramiento de la infraestructura escolar que se realizará en Barinas en los próximos años, tanto en términos de su inversión, como en los alcances positivos que tendrá para nuestro sistema educativo y sus actores fundamentales: los niños, los maestros y las comunidades. En su momento, ampliaremos la información oficial al respecto.

Digo todas estas cosas porque desde el gobierno que dirijo estamos haciendo un esfuerzo extraordinario por mejorar la calidad de la educación regional -una de las promesas centrales de nuestro programa de gobierno-, abandonada durante mucho tiempo por gobernantes insensibles, para quienes la instrucción pública no tenía ninguna importancia, sino las obras de cabilla y cemento -no siempre prioritarias, ni de beneficio popular-, esas que siempre dejaban margen para el cobro de comisiones y beneficios ilegales.

Digo estas cosas para subrayar que todo ese esfuerzo en el campo educativo está inspirado en el objetivo de preparar mejor a nuestros niños como futuros constructores de una sociedad mejor.

Lamentablemente, como ya lo señalé antes, estas ideas de cambio siempre encuentran resistencia y enemigos en aquellos que quieren seguir beneficiándose del anterior orden de cosas, siempre movidos por la politiquería, la mediocridad, el atraso y la improvisación.

Nuestra lucha, sin embargo, va a continuar, no importa el tamaño de los obstáculos que se sigan presentando. Sin renunciar, desde luego, al diálogo y la discusión, pero -al mismo tiempo- sin dejar de lado nuestro compromiso con los mejores intereses del pueblo de Barinas.

Muchas gracias.