EL CAMBIO EN LA EDUCACIÓN BARINESA
PROMESAS Y REALIDADES (I)
(1992-1996)
HACIA LA BARINAS QUE QUEREMOS EN MATERIA EDUCATIVA
DISCURSO PRONUNCIADO POR
GEHARD CARTAY RAMÍREZ, CANDIDATO A
GOBERNADOR DEL ESTADO BARINAS, AL INSTALAR EL SEMINARIO “EDUCACIÓN PROSPECTIVA
PARA BARINAS”
(Barinas, 13 de noviembre
de 1992)
Apreciados educadores
barineses:
Hemos aceptado el reto. No
podríamos pensar con seriedad en una propuesta de cambio para Barinas sin
asumir que la educación es el eje motor de todo desarrollo.
Por eso estamos aquí, en
este importantísimo evento, que no es uno más en mi campaña electoral por la
Gobernación de Barinas, sino la ocasión solemne para sellar un compromiso histórico
al presentar nuestro Programa de Gobierno en el Área Educativa (Aplausos).
Y por eso venimos a entregar
a los barineses una propuesta innovadora para la participación de las
comunidades, en comunicación con los organismos regionales y nacionales que
tienen que ver con la educación en nuestro estado, a través de este Seminario
Taller -que aspiramos sea permanente-, y por ahora concebido para el lapso que
cubre la gestión de gobierno que voy a dirigir entre 1993 y 1996.
Se trata de un Seminario que va a utilizar el
instrumental de Calidad Total y de Gerencia Participativa. Son apenas adelantos,
muy serios, de lo que hará el próximo gobierno regional para mejorar su
responsabilidad frente a la educación de los barineses, así como su calidad,
eficiencia y eficacia. Pero se trata, sin duda, de una responsabilidad
compartida entre la gestión que voy a encabezar a partir de 1993, las
comunidades y los demás entes del sistema educativo. Porque estoy dispuesto,
como próximo gobernador, a no pecar por omisión o por falta de audacia y dejar
a Barinas fuera de los cambios significativos que hay que adelantar en materia
educativa. Dios me libre de hacerlo.
De allí que en esta noche
de tanta significación para mí, y espero que para ustedes -ojalá el futuro lo
compruebe así-, quiero ratificar que los educadores barineses serán la piedra
angular de mi gobierno. Con ustedes voy a emprender acciones conjuntas para
concretar ese sueño común de transformar, de manera profunda y vigorosa, el proceso
educativo regional, tanto en calidad como en cantidad, mejorándolo en todos los
aspectos que sea posible.
Permítanme ustedes ahora,
amigos educadores, presentarles algunas ideas y propósitos que venimos
elaborando en compañía de nuestros equipos docentes y académicos, y que
globalizan una planificación estratégica a los fines de alcanzar los cambios
que aspiramos alcanzar.
Estas ideas, junto a
otras que vayan surgiendo en nuestras discusiones futuras, las asumo como un
compromiso y estoy seguro que ustedes también.
Mejorar la calidad
de la educación
La firme creencia en la
educación como eje fundamental del desarrollo y de la promoción integral de la
persona humana invita a quienes ejercemos funciones de liderazgo a protestar
enérgicamente los pobres resultados obtenidos en cuanto a la calidad del aprendizaje
en los niños barineses. Nos indigna, por ejemplo, que Barinas haya quedado, en
este aspecto, en el último lugar entre los estados de los Llanos Occidentales y
detrás de regiones mucho más deprimidas que la nuestra.
La baja calidad de los
aprendizajes de los niños y jóvenes barineses es una realidad demostrada y
detectada por estudios realizados por el propio Ministerio de Educación, los
cuales indican que el índice de docentes no graduados en nuestro estado ha
alcanzado el 60 por ciento como media, pues en el sector rural se agudiza esta
situación.
Ha habido, lamentablemente,
una marcada desatención y descuido ante esta gravísima problemática. A los
docentes se les ha negado el derecho a seguir aprendiendo durante toda la vida,
es decir, su legítimo derecho a una educación permanente y pertinente, con lo
cual le hemos estado negando también a nuestros niños y jóvenes la posibilidad
de una mejor y pertinente educación.
Voy, junto a ustedes, a
asumir la responsabilidad de mejorar la calidad de la educación en el Estado
Barinas, para lo cual vamos a crear el Centro de Perfeccionamiento,
Experimentación, Planificación e Investigaciones Educativas, entre cuyos
objetivos estarán elevar los niveles de excelencia, tanto cognoscitivo como
pedagógico y andragógico del personal docente, y propiciar el desarrollo de la
investigación educativa como eje de cualquier proyecto de desarrollo y de
transformación de nuestra educación a nivel regional.
Vamos a promover y apoyar
las investigaciones educativas regionales, con lo que se buscará detectar
problemas fundamentales derivados de la función docente, lo que nos conducirá a
la firma de convenios con el Programa de Educación Integral de la Universidad
Nacional de los Llanos Occidentales (UNELLEZ), a fin de planificar acciones
para superar las dificultades actuales. Otros objetivos del mencionado Centro
que nos proponemos crear son los de impulsar la planificación educativa, con la
finalidad de predecir y pronosticar situaciones educativas de gran complejidad
e incertidumbre, además de vincular la toma de decisiones con los objetivos y
metas formulados en los planes y proyectos, y promover, coordinar y fortalecer
la lectura y la escritura, tanto en el ámbito escolar como extraescolar.
Democratizar la
educación regional,
superar la deserción
y garantizar la mayor cobertura
Todos los barineses tienen
el derecho a hacer uso del beneficio de la educación.
De allí que debamos
resolver el problema de la cobertura, deserción y repitencia, pues debe
indicarse que en Barinas el promedio porcentual
de cobertura es del 48,6 por ciento, distribuido en 40 por ciento de
preescolar, 87 por ciento de básica y 19 por ciento de media diversificada.
Todo ello indica que
menos de la mitad de la población en edad escolar es la privilegiada del
sistema escolar barinés, cifras que -parodiando el lema del actual gobierno
regional- revelan que verdaderamente “Barinas es primero”… pero primero en
desatención escolar y primero en negación del derecho de los barineses a
prepararse para su participación en el desarrollo del estado, ya que, unidos a
la baja cobertura, aparecen la deserción y la repitencia, todo lo cual
demuestra que en nuestra entidad regional la educación no es un derecho de
todos, sino de unos pocos. Y esta es otra forma de marginalidad que, junto a la
pobreza crítica, priva del sustento diario a muchos barineses e igualmente
acaba con la esperanza y todo esfuerzo que en materia de desarrollo se aspire a
abordar.
Vamos a democratizar el
saber en Barinas. Para cumplir tal propósito cubriremos la demanda educativa de
la población escolar en los niveles dependientes del gobierno regional. Y a tal
efecto decretaremos la creación de la Unidad Coordinadora Ejecutora Educativa
Regional (UCER), cuyo propósito central será la ejecución de programas de
dotación, mantenimiento y construcción de escuelas e instalaciones escolares e,
igualmente, pondremos en marcha un Plan Alimentario para escolares que aún no
reciben tal beneficio.
Descentralizar la
educación
Personas ligadas al
quehacer educativo coinciden en que en esta materia debe haber una
diferenciación de competencias de los diferentes niveles
político-administrativos.
En Barinas, como en el
resto del país, se hace necesario impulsar la descentralización progresiva de
la educación, en la que debe perderse de vista el traspaso de algunas
competencias a las municipalidades. Sabemos que la descentralización en materia
educativa tiene obstáculos, y entre ellos destaca sobremanera la asunción de
una nómina de personal docente abultada, como consecuencia del clientelismo
político que ha saturado esas nóminas con personal no calificado, sin matrícula
y sin aulas.
Pero a pesar de tales
inconvenientes hay que a trabajar en el futuro para descentralizar la educación
de manera progresiva y en algunos aspectos, entre ellos, el currículo, materia
en la que debe asumirse -a través de un decreto gubernamental- la
operacionalización de un Proyecto Curricular en Historia, Geografía y
Literatura Regional. Hay que darle un verdadero sentido a la vocación laboral y
cultural y a las características muy específicas de la práctica docente en la
región, a fin de que el Aula y la Escuela asuman su carácter protagónico. De
esta manera, al permitir la descentralización curricular, se pueden adaptar a
las necesidades de aprendizaje de los estudiantes la carga horaria, la
metodología de la enseñanza y todas y cada una de las actividades que se
programen en el Aula y la Escuela.
Lo anteriormente expuesto
no vulnera en modo alguno la unidad básica del conocimiento que deben adquirir
nuestros escolares, pues simplemente vamos a adaptar los contenidos existentes
en los planes de estudio a las necesidades y vocación de la Región, así como a
diseñar contenidos curriculares complementarios, donde se afiance la Identidad
Regional y se prepare a los alumnos en la vocación laboral y cultural de Barinas.
Para lograr la
descentralización educativa debemos primero fortalecer la Comisión para la
Reforma del Estado Barinas (COPREBA), a la cual, por supuesto, le otorgaremos
un rol protagónico de primer orden en la modernización de nuestra entidad
federal, y respetaremos igualmente su naturaleza asesora en materia educativa y
en otras áreas a descentralizar y regionalizar.
Esa actividad la
compartirá con el Consejo Regional de Educación que nos proponemos crear una
vez asumido el Gobierno Regional. Ambas le darán apoyo y asesoría en el área
educativa, de modo que por su
intermedio se canalice también la participación de las comunidades organizadas,
así como de especialistas y actores del proceso educativo. Se trata, pues, de
recibir sugerencias y propuestas de planes y proyectos, todo lo cual -sin duda-
redundará en una efectiva dinámica que permita la toma de decisiones para una
más efectiva y democrática Gestión de Gobierno en el área educativa.
Vamos a impulsar
igualmente la instalación -a nivel de la Dirección de Educación de la
Gobernación de Barinas- de la Junta Calificadora, organismo que será síntesis
de participación de los sindicatos y de la gerencia del sector educativo
regional. De esta manera, estaremos dignificando al educador barinés como profesional
de la docencia, tal como lo establecen las leyes de la materia.
Elevar el nivel de eficiencia del sistema educativo regional
Con la instalación
de este Seminario Taller Permanente para el desarrollo de la educación de
Barinas, hemos asumido el compromiso de elevar nivel de eficiencia del Sistema
Educativo Regional.
Se busca
perfeccionar el proceso de Planificación, a fin de aprovechar todo el potencial
de recursos que tiene el Estado, satisfacer las expectativas de la Comunidad y
la Región barinesas en el área educativa y elevar el nivel científico, tecnológico
y cultural.
En función de tales
metas, debemos consolidar un Sistema de Planificación en el que participará un
recurso humano preparado, con las bases teóricas, metodológicas y técnicas de
planificación, y crear, como es lógico, dentro del Centro de Perfeccionamiento,
Experimentación, Planificación e Investigaciones Educativas que proponemos, una
Dirección de Planificación Educativa.
Promocionar, coordinar y fortalecer la ciencia
y la tecnología
Hemos dicho que una
de las vías más importantes para mejorar la calidad de la educación es que
nuestros docentes aborden la investigación, tanto a nivel de aula como de las
instituciones donde prestan servicios. Por supuesto, los resultados de dichas
investigaciones deben ser usadas por los administradores en la solución de
problemas. Para ello, y porque la investigación es necesaria para todas las áreas
del desarrollo, vamos a fomentar, dotar y organizar el Instituto Regional de Investigaciones
Educativas, que -a su vez- estaría ubicado en el Centro de Perfeccionamiento, Experimentación,
Planificación e Investigaciones Educativas.
Con el propósito de
promocionar, coordinar y fortalecer la Ciencia y la Tecnología en el Estado
Barinas, vamos a incluir en la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gasto Público,
a partir del año 1993, una asignación presupuestaria de los ingresos totales
destinados a tal fin.
Promover el desarrollo cultural en sus diferentes manifestaciones.
La Cultura es la
Patria. Este es nuestro sentir porque concebimos a la creación permanente como
un elemento de identidad y de cohesión entre los hombres, además de un importante
aspecto en el desarrollo de la persona y de las comunidades.
Por ello, en nuestra
política educativa el Proyecto Cultural tendrá una prioritaria atención; por su
intermedio se revitalizará el papel de la Escuela en la Comunidad, al crear las
condiciones para que las personas descubran y desarrollen todo su potencial
creador y artístico.
Barinas ha sido y
seguirá siendo una cantera cultural. El barinés siempre ha demostrado poseer
talento artístico. La Escuela se plantea, entonces, rescatar no sólo el
patrimonio y talento cultural del pueblo barinés sino que igualmente lo hará
con el histórico, desde las comunidades. Hemos planteado que la cultura es la
Patria; siendo esto una realidad, la cultura es concebida aquí como un elemento
de identidad que contribuye a cohesionar a las comunidades.
Buscamos, por otra
parte, desarrollar las potencialidades creadoras individuales y del colectivo,
además de lograr que las comunidades tomen conciencia del importante papel que
ellas deben jugar en la gestión cultural.
Se hace necesario
igualmente fortalecer el conocimiento de nuestras comunidades sobre los valores
culturales barineses en sus diferentes manifestaciones; en este sentido el
abordaje de la cultura desde la Escuela se hará a través de la lectura como uno
de los medios tradicionales de comunicación, para lo cual se promoverá la publicación
de obras de carácter cultural.
En síntesis, desde
la Escuela, la Comunidad será gestora del proyecto de rescate de valores
culturales barineses y nacionales.
Fomentar actitudes positivas hacia la conservación y el
mantenimiento del medio ambiente
Si estamos buscando
garantizarle al barinés, a través de la educación, una vida digna se hace
necesario proyectar en los miembros de la Escuela y la Comunidad, valores que
busquen la conservación y el mantenimiento del medio ambiente.
Esta tarea debe
comenzar por el Aula; ésta debe invitar al trabajo creador. La Escuela, por su
parte, debe cambiar su rostro sucio y descuidado por una apariencia acogedora,
donde los árboles, las flores y el jardín en general sean refugio de una fauna
que dé equilibrio a ese marco artístico.
El embellecimiento
de la Comunidad a través de un Proyecto de Conservación y Mantenimiento, será
uno de los puntales de este Proyecto Educativo, porque además de que al barinés
debe vérsele como persona humana, él debe vivir como persona, por lo tanto, es
importante que logre adquirir actitudes positivas hacia la conservación y el
mantenimiento del medio ambiente.
Lograr la participación activa de los miembros
de las comunidades en el desarrollo de todos los proyectos que
influyen en el
mejoramiento de la calidad de vida
En mi gobierno se
promoverán y respaldarán políticas comunitarias que buscan reconocer a la
Escuela y la Comunidad como Instituciones que se interrelacionan cada una con
sus responsabilidades.
Hasta ahora, la
Escuela ha permanecido de espaldas a la Comunidad; su único contacto ha sido la
Comunidad Educativa, que se ha traducido en una directiva a la que se le
consulta el aumento de los costos de matrícula y respalda al cuerpo directivo
en los pagos que debe realizar.
La Escuela, hasta
ahora, es vista como el Sistema Educativo formal, cuya acción no se atreve a
traspasar sus muros y proyectarse hacia la Comunidad en un encuentro de
voluntades, de vocaciones, de intereses y de expresiones culturales. Nuestra
aspiración es que estas Instituciones se
encuentren para que así se fortalezcan sus capacidades, no sólo de organización
social, sino de compromisos y responsabilidades.
En ese sentido se
hace necesario que el Sistema Educativo local propicie en este encuentro de la
Escuela y la Comunidad, el desarrollo de responsabilidades y en donde el aprendizaje
del valor participación se haga sólido para que de esta manera, a través de la
incorporación de los miembros de la Comunidad en la toma de decisiones, se vaya
consolidando verdaderamente la democracia participativa.
Debe entonces
crearse y fortalecerse los vínculos entre la Escuela y la Comunidad. El
Proyecto Educativo que ofrezco para Barinas busca dignificar al barinés al
revitalizar el papel de la Escuela en la Comunidad y producir soluciones a
problemas que confrontan las comunidades.
Para el logro de la
cohesión de comunidades planteamos los siguientes planes y proyectos:
* Plan Alimentario.
* Proyecto de
Actualización Permanente a Docentes.
* Proyecto de
Dotación Educativa.
* Proyecto de Rescate
de Valores Culturales.
* Proyecto de
Descentralización Administrativa y Curricular.
* Proyecto de
Formación de Promotores Sociales.
* Proyecto de
Escuela para padres.
* Proyecto de
Autogestión en las Comunidades.
* Proyecto de
Perfeccionamiento del Proceso de Planificación.
* Proyecto de
Conservación y Mantenimiento de las Comunidades.
* Proyecto de Educación
no formal para grupos no escolarizados.
* Proyecto para el Desarrollo
de la investigación.
* Proyecto de Apoyo
Bibliográfico y no Bibliográfico a los programas formales y no formales.
Todas estas
propuestas, nacidas del trabajo en equipo de mis asesores en materia educativa,
lucen ambiciosas y hasta no faltarán quienes las califiquen de utópicas. A
ellos les digo que si no nos proponemos grandes metas en nuestra próxima acción
de gobierno; si nos acostumbramos a la mediocridad que ha reinado hasta ahora;
si sólo pensáramos en ir al gobierno regional a cumplir con simples rituales
administrativos o a satisfacer una odiosa concupiscencia desde el poder; si no
pensamos en grande; entonces de nada valdría esta lucha por rescatar a Barinas
de lo mediocre, de lo pequeño y de lo inútil que han sido estos años de
gobiernos ajenos que tánto daño nos han hecho. (Aplausos)
Hoy y aquí, como
decía don Simón Rodríguez, “inventamos o erramos”. La alternativa que escogemos
es la primera, es decir, el planteamiento de nuevas ideas y nuevas posibilidades,
pensando en grande y convencidos de que Barinas merece lo mejor, especialmente,
en cuanto a la educación de sus hijos.
Compañeros docentes:
¡cuento con ustedes para esta gran empresa!
Muchas gracias. (Aplausos)
