VENCIENDO DIFICULTADES
PRIMER MENSAJE DEL GOBERNADOR DEL ESTADO BARINAS,
GEHARD CARTAY RAMÍREZ,
ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA EL DÍA 21 DE MARZO DE 1994.
Ciudadanos Diputados:
Barineses; barinesas:
Concurro ante esta Asamblea Legislativa y el pueblo de Barinas en la oportunidad de presentar mi Primer Mensaje como Gobernador del Estado Barinas, en acatamiento al mandato constitucional. En este mismo acto, el ciudadano Secretario General de Gobierno y los Directores del Gabinete Regional entregarán la Memoria y Cuenta correspondiente al Año Fiscal de 1993.
Debe quedar absolutamente claro que parte de esa gestión no me incumbe como gobernante. En efecto, desde el 1º. de enero hasta el 3 de junio, fecha en que asumí el cargo por elección popular, fueron otros los ejecutores del Presupuesto Regional. Las singulares circunstancias que rodearon el proceso comicial de diciembre de 1992, donde se me quiso escamotear la victoria limpiamente obtenida y posteriormente ratificada el 30 de mayo de 1993, son harto conocidas por los barineses.
Durante los primeros días del año anterior, Barinas presenció asombrada una retahíla de usurpadores de la Gobernación, entre ellos, el candidato derrotado en diciembre de 1992 (del 1º. al 07 de enero) y los ciudadanos Luis Hinestroza (del 07 al 18 de enero); Esteban Montilla (del 18 al 23 de enero) e Inocencio Barboza (del 23 de enero al 25 de febrero). Pero no sólo eso. Con mayor estupefacción aún, los barineses fueron testigos de una insólita decisión de la Corte Suprema de Justicia, designando como Gobernador al ciudadano Rafael Rosales Peña, quien sin tener título ni cualidad alguna ejerció el cargo desde el 25 de febrero hasta que, por decisión del pueblo barinés, lo derroté otra vez en las urnas electorales el 30 de mayo de este mismo año.
Se entregará, por tanto y a beneficio de inventario, la parte de la Memoria y Cuenta que a esos ciudadanos corresponde. La documentación que le sirve de base reposa en los archivos respectivos. No me corresponde, reitero, responsabilidad alguna sobre la gestión cumplida por ellos entre el 1º. de enero y el 03 de junio de 1993.
Sí quiero señalar, Ciudadanos Diputados, la situación en que recibí la Gobernación del Estado Barinas el pasado 03 de junio, información, por cierto, que ya he entregado formalmente a la Contraloría y a la Fiscalía General de la República, en cumplimiento de expresas disposiciones legales. Conseguí entonces un presupuesto comprometido y ejecutado en su mayor parte, tal como lo había advertido en mi Discurso de Toma de Posesión. La mayoría de esos recursos, administrados por un Gobernador-Candidato, fueron puestos al servicio de su campaña electoral, en una utilización vergonzosa de los dineros del estado para beneficiar sus intereses políticos y personales.
Fue así como asumí la Gobernación en medio de difíciles circunstancias, con un presupuesto dilapidado casi en su totalidad, sin disponibilidad de recursos y con numerosos compromisos y deudas contraídas con anterioridad y, por si fuera poco, con las respectivas partidas ya agotadas para asumirlas y honrarlas. En su oportunidad informé toda esta calamitosa situación al pueblo barinés, como era mi deber y, consecuencialmente, formalice las denuncias correspondientes por ante los organismos competentes.
No puedo tampoco dejar de referirme a la situación que vivió Barinas antes de mi elección como Gobernador en 1993. No creo que volvamos a vivir otra experiencia similar. 1993 será un año recordado por siempre en la historia venezolana y particularmente barinesa. Por primera vez en nuestro actual proceso democrático un Presidente de la República fue destituido y sometido a juicio por corrupción. Ese hecho puso a prueba la solidez y la consolidación de la democracia en Venezuela y demostró al mundo nuestra capacidad de rectificación en uno de los momentos más oscuros, vividos por el país en medio de la corrupción y la avilantez como sistemas de gobierno. Gracias a Dios, la pesadilla –por ahora- ha quedado atrás. Sin embargo, y a pesar de la rapidez de los acontecimientos, este proceso no dejó de ser traumático y accidentado. Antes se habían producido dos intentonas de golpe de Estado, absolutamente condenables desde todo punto de vista. Posteriormente, el enjuiciamiento y salida del poder del presidente Pérez dio paso a una transición tranquila y positiva, adelantada por el presidente Velásquez. Finalmente, la indiscutible vocación democrática de cambio de los venezolanos se puso de manifiesto en pasado 5 de diciembre con la elección del doctor Rafael Caldera como nuevo presidente de la República.
Barinas tampoco olvidará este año de 1993. El pueblo ratificó su voluntad de cambio, expresada el 06 de diciembre de 1992 y que pretendió ser burlada a través de un fraude masivo, frente al cual el gobierno de turno y algunas autoridades electorales se mostraron complacientes y hasta cómplices. La lucha, sin embargo, impidió que se le arrebatara su legítimo triunfo al pueblo de Barinas. Una tenaz y heroica batalla que me correspondió liderizar al lado de las fuerzas concientes, honestas y progresistas de Barinas, nos dio finalmente la razón en los organismos electorales, en la calle, en los medios de comunicación social y, finalmente, en la mismísima Corte Suprema de Justicia. Las elecciones se repitieron el 30 de mayo y el pueblo volvió a ratificarme su confianza al elegirme otra vez Gobernador.
A este compromiso me debo por entero y a él me he dedicado en estos meses y me dedicaré en los próximos años, porque -lo advierto desde ya- sólo con el pueblo barinés estoy comprometido, y no con grupos ni cogollos en particular. He gobernado con mi conciencia y con apego a mis compromisos para dar cumplimiento a los más caros anhelos del pueblo de Barinas, y así lo seguiré haciendo. He gobernado con honestidad y pulcritud, demostrando que se puede administrar sin robar, algo que los barineses durante muchos años pensaron que sería imposible. Y lo voy a seguir haciendo, Dios mediante.
La tarea, hasta ahora, no ha sido fácil, aunque sí -como lo dije en mi discurso de Toma de Posesión, fascinante y hermosa. Y es que, en medio de las dificultades y carencias presupuestarias que he tenido que enfrentar al asumir la Gobernación y a las cuales ya me he referido, mi esfuerzo central ha sido el de concebir la función de gobierno como un ejercicio de imaginación e iniciativa, invirtiendo con buen criterio los limitados recursos que conseguimos al inicio de nuestra gestión, y estableciendo prioridades muy concretas en favor de las clases populares.
Así, en medio de la estrechez financiera heredada, sin embargo, desarrollamos en la segunda mitad de 1993 un conjunto de iniciativas, entre las cuales debo destacar el Operativo MTC/Gobernación de Barinas que permitió entregar treinta y cuatro mil (34.000) licencias laminadas de conducir a igual número de barineses en apenas cuatro días; el Programa de Audiencias Populares, implementado por primera vez, que permitió atender, directamente y en cada municipio, así como en los puntos cardinales de la capital, a las comunidades, con la presencia del Gobernador y los directores del Gobierno Regional y Nacional, contactos estos que, además, nos permitieron elaborar el Proyecto de Ley de Presupuesto del año 1994, atendiendo así las verdaderas exigencias y necesidades de los barineses; el gigantesco operativo de emergencia puesto en marcha a propósito de los devastadores efectos de la Tormenta Brett sobre nuestra región, mediante el cual atendimos a miles de damnificados dotándolos de alimentos, enseres y medicinas, con tan sólo los recursos del Gobierno Regional y la solidaridad de algunos sectores de la comunidad barinesa; el Programa Extraordinario de Recuperación de la Vialidad Agrícola, con el propósito de garantizar el transporte de la cosecha de 1993 ante el desastroso estado en que conseguimos las carreteras del sector agropecuario; la limpieza permanente de la ciudad, mantenimiento de áreas verdes y bacheo de sus calles y avenidas; la dotación y equipamiento de todos los hospitales del estado con medicinas y material médico/quirúrgico en los dos primeros meses de mi gestión; el Operativo Ferias Escolares, a través del cual pusimos a disposición de los padres y representantes artículos escolares a precios realmente bajos, iniciativa que se institucionalizará anualmente; el Operativo Feria de Juguete, realizado el pasado mes de diciembre, que nos permitió ofrecer a bajo costo juguetes a muchas familias de escasos recursos en ocasión de las tradicionales fiestas navideñas.
Dentro de este mismo espíritu innovador, deseo destacar también como logros muy importantes en 1993 los Convenios suscritos por el Gobierno de Barinas con la Universidad de los Andes y la UNELLEZ, el primero en distintas áreas de asistencia y apoyo mutuos, y el segundo en materia cultural con miras a ser ampliados en otros campos. Con estos convenios hemos logrado conciliar al Gobierno Regional con la Universidad, al tiempo que se aprovechan para los fines del desarrollo de Barinas la capacidad académica y técnica de ambas instituciones de educación superior.
Este año pasado creamos por decreto dos oficinas de mucha importancia para la atención y defensa del ciudadano barinés. La primera de ellas es la Oficina de Atención al Ciudadano, adscrita directamente al Despacho del Gobernador, a través de la cual se tramitarán y procesarán los planteamientos que cualquier persona le haga al gobierno, sean de carácter particular o colectivo. La segunda es la Oficina de Defensa y Educación del Consumidor, integrada a la Prefectura del Municipio Barinas, y la que progresivamente será establecida en los demás municipios. Esta oficina recibe las denuncias de los consumidores en aquellos casos en que sean vulnerados sus derechos, ya sea a través de la especulación o acaparamiento de productos, a los fines de tomar las medidas correspondientes.
Situación Fiscal
En 1993 el Presupuesto del Estado Barinas alcanzó a un monto de cinco mil ochenta y ocho millones cuatrocientos noventa y seis mil doscientos diecinueve bolívares (Bs. 5.088.496.219,00), habiéndose ejecutado el 97 por ciento, lo que representa la cantidad de cuatro mil novecientos veintiséis millones de bolívares (Bs. 4.926.000,00).
Debo advertir al pueblo barinés que, como les consta a los ciudadanos diputados, por medio de sucesivas y bien estudiadas reformulaciones sobre los escasos saldos presupuestarios que encontramos en junio pasado, logramos establecer como norte que el gasto de inversión, desde entonces y hasta ahora, haya representado el 78 por ciento del total ejecutado. Resulta importante destacar, así mismo, que dentro de esta política de estricta disciplina fiscal sobre los recursos que pudimos administrar en 1993, el gasto de inversión social alcanzó el 60,22 por ciento, lo que significó aproximadamente dos mil quinientos dieciocho millones de bolívares (Bs. 2.518.000,00).
Los gastos de funcionamiento también fueron reformulados mediante una estricta política de austeridad administrativa, alcanzando el 18 por ciento del total del presupuesto en ejecución para junio pasado, lo cual es muestra palpable de la eficiencia reproductiva que del gasto, una de las metas que nos hemos trazado en estos años de gestión gubernamental.
En el renglón de obras ejecutadas se invirtió más del 17 por ciento ocupando lugar preponderante la vialidad del estado y, fundamentalmente, la vialidad rural.
Educación
El presupuesto destinado al sector educativo en el año de la cuenta ascendió a la cantidad de un mil ciento treinta millones noventa y seis mil setenta cuatro bolívares (Bs. 1.130.096.074,00), de los cuales el 88,73 por ciento se destinó a la Educación Básica.
En materia educativa, mi gobierno realizó importantes ejecutorias durante 1993, especialmente a partir del mes de junio pasado.
Debo anunciar, en primer término y con profundo orgullo como Gobernador de mi estado natal, que a partir de 1994 realizaremos en el campo educativo un esfuerzo histórico nunca antes adelantado en nuestra región, gracias al convenio que la República de Venezuela firmara con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través del Ministerio de Educación, y mediante el cual el Estado Barinas ha sido seleccionado, conjuntamente con Bolívar, Sucre, Anzoátegui, Táchira, Miranda y Lara, para formar parte de los Programas de Modernización y Fortalecimiento de la Educación Básica y de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica, con la finalidad de incrementar los niveles de rendimiento económico y, así mismo, fomentar la capacidad gerencial y administrativa de las instancias de gobierno más cercano del proceso educativo. Este Proyecto, apoyado financieramente por la banca internacional, nos permitirá ejecutar importantes programas de desarrollo de infraestructura y mantenimiento de la planta física, así como también planes de desarrollo de materiales de instrucción, desarrollo de recursos humanos y desarrollo institucional. En otras palabras, este proyecto nos permitirá ejecutar un vasto y ambicioso programa de recuperación y dotación de aproximadamente doscientas (200) escuelas barinesas que hoy se encuentran abandonadas y desmanteladas a todo lo largo y ancho de nuestra geografía regional. A tal efecto, en los primeros días del próximo año decretaré la creación de la Unidad Ejecutora Regional (UCER), dependiente directamente del gobernador, la cual tendrá bajo su responsabilidad la ejecución de tan importante programa de recuperación, rehabilitación y dotación de la actual red de escuelas básicas con que cuenta la región.
En 1993 iniciamos las gestiones pertinentes para hacer posible el proceso de descentralización educativa a nivel regional, solicitud que formalizamos ante el Gobierno Nacional el dos de diciembre de 1993. A tales efectos, se integró en su oportunidad la Comisión Mixta para la firma del Convenio de Cogestión, conjuntamente con el Ministerio de Educación. También en materia de descentralización educativa, decreté la creación del Consejo Regional de Educación, con la participación de calificados profesionales de la docencia, en el ámbito regional y nacional, y caracterizado por su pluralismo y amplitud.
Se firmó el Convenio entre la Gobernación del Estado Barinas, la Fundación “Gran Mariscal de Ayacucho” y el Instituto Universitario “Fermín Toro” para la formación de recursos humanos como agentes y actores del proyecto de Reforma Integral del Estado. Estos estudios son realizados por seis (6) supervisores, cuatro (4) de la Dirección de Educación y dos (2) de la Zona Educativa de la entidad. Se ha venido participando regularmente en las sesiones de trabajo del Consejo Regional de Educación para dar a conocer la Agenda para la Descentralización Educativa y del Proyecto Educativo Barinas, denominado Cohesión/Escuela Comunidad, así como la presentación del estado de avance del Diagnóstico de capacidades de gestión de Programas Educativos, que se adelanta como actividad previa para la descentralización educativa.
En el área técnico/docente y técnico/administrativo se efectuó un estudio cualitativo y cuantitativo, con el apoyo estadístico y sobre índices de rendimiento, del Sistema Educativo en Barinas, y donde se abordaron las variables persecución, repitencia y deserción, además de la cobertura de educación básica, primera y segunda etapa, reflejada en la matrícula inicial y final del año 1992 y 1993.
Se revisó y actualizó la nómina de los planteles de educación pre-escolar y básica, atendidas por la Dirección de Educación del estado. Se realizó, igualmente, un diagnóstico situacional en las escuelas seleccionadas para detectar la problemática educativa existente en cada una de ellas, a fin de ofrecerles ayuda y asistencia oportuna. Se realizó también una auditoría académica a los documentos de los docentes al servicio del Estado Barinas, con el propósito de constatar la verdadera situación en este aspecto y tomar los correctivos destinados a superar la situación de la enseñanza en la entidad.
Se firmó el IV Contrato Colectivo de Trabajo con los Trabajadores de la Educación, que ampara a tres mil cuarenta y cuatro (3.044) educadores al servicio del Gobierno de Barinas. Se trata de un convenio que mejora sustancialmente las condiciones de trabajo de los docentes dependientes del Ejecutivo Regional, así como sus condiciones económicas y reivindicativas. Al mejorar la situación contractual de los maestros regionales, el gobierno que dirijo ha hecho un esfuerzo presupuestario muy importante y que sólo se justificará si obtenemos del Magisterio barinés igual reciprocidad en cuanto a elevar la calidad de la enseñanza y la educación en el Estado Barinas.
Se tramitó y ordenó la incorporación de primas por profesionalización, hogar e hijos, y el pago por concepto de suplencias, sueldos pendientes y escalafón.
En cumplimiento de nuestro compromiso de asistir, en la medida de nuestras posibilidades, a los diversos entes de la administración pública, instituciones y de la misma sociedad civil barinesa, se brindó apoyo a la Fundación del Niño al asignársele recursos humanos calificados. También se brindó apoyo institucional, con docentes al servicio del Ejecutivo Regional, a la Diócesis de Barinas, a los fines del cumplimiento de sus programas de educación religiosa escolar.
Se reactivaron los consejos de directores de planteles y escuelas básicas urbanas y rurales, con el objeto de impartir lineamientos sobre las políticas nuevas educativas de la Gobernación del Estado.
Se creó el Centro Regional de Investigaciones Educativas (CRIE), a fin de ejecutar el Convenio suscrito entre la UNELLEZ, la Zona Educativa y la Dirección de Educación del estado. Se firmó el Convenio de Apoyo a la Investigación Educativa entre el Gobierno de Barinas, al UNELLEZ, la Comisión de Lectura, la Red de Bibliotecas Públicas y la Comisión para la Reforma del Estado (COPRE) de Barinas. Se realizaron igualmente distintos Talleres de Planificación Instruccional, dirigidos a promotores y directores de capacitación de artes y oficios, así como de procedimientos administrativos y calidad total para personal docente de las áreas Educación Básica, Adultos y de Prevención del Delito.
Se atendieron quinientos sesenta y un (561) beneficiarios, a través del Programa de Becas de la Gobernación.
Como resultado de todo este esfuerzo en los breves meses que hemos estado al frente del gobierno regional, puedo afirmar categóricamente que hemos atendido en 1993 a una matrícula que asciende a sesenta y dos mil novecientos catorce estudiantes (62.914), distribuidos en trescientos cuarenta y cinco (345) instituciones escolares dependientes del Ejecutivo del Estado Barinas.
En el sector educativo se invirtió el 7,83 por ciento del presupuesto de inversión en infraestructura, lo que representa una suma superior a los sesenta y siete millones de bolívares (Bs. 67.000.000,00), una cifra que no me satisface como jefe del gobierno regional, pero que resulta la automática consecuencia de haber conseguido un presupuesto depredado y consumido por los anteriores gobernantes. También a través del Presupuesto Coordinado Gobernación/FEDE/Mindur se atendieron cuarenta y seis (46) planteles escolares. Por su parte, la Dirección de Obras Públicas del gobierno regional concluyó la Escuela Básica del barrio “Independencia II”, se dio inicio a la construcción de la Escuela Básica del barrio Primero de Diciembre para 1400 alumnos y de otra similar en la Urb. Juan Pacheco Maldonado en Barinitas.
Deportes
El deporte también ha constituido una prioridad de mi gestión de gobierno.
Nuestra participación en el ámbito nacional en 1993 fue positiva en términos generales, habiendo asistido a setenta (70) campeonatos zonales y sesenta (60) campeonatos nacionales en veintidós (22) disciplinas deportivas. Las actuaciones más relevantes fueron: en Lucha (14 medallas de oro, 19 de plata, 17 de bronce); Atletismo (10 de oro, 10 de plata, 19 de bronce); en Kárate (medallas de plata en la Casa Simón Bolívar y en el Campeonato Nacional Categoría Adultos); en Pesas logramos el Campeonato Nacional Infantil Juvenil; en Coleo también logramos el Campeonato Nacional (Categoría Infantil); en Fútbol, el Subcampeonato Nacional (Segunda Categoría); en Fútbol de Salón, el Subcampeonato Nacional Infantil “B”; en Bolas Criollas, el Campeonato Nacional (Categoría Infantil Masculino) y el Subcampeonato Nacional (Categoría Femenina); en Sofbol el Campeonato Nacional y obtuvimos figuraciones de primer orden en Natación, Ciclismo y Voleibol.
Pero en el Año de la Cuenta trabajamos más allá de las competencias medallísticas. El Instituto Nacional de Deportes (IND) en el Estado Barinas amplió y mejoró su organización al crear sus respectivos Departamentos Médico, Odontológico, Legal y de Desarrollo Social. Así mismo, actualizó y legalizó 19 asociaciones deportivas, prestó asistencia alimentaria a doscientos ochenta (280) atletas y juramentó doscientos veinte (220) clubes deportivos. Se promovieron 23 campeonatos regionales y se dio un impulso renovador al deporte penitenciario.
Debe destacarse, igualmente, la adquisición -por parte del Gobierno Regional- de un moderno autobús de 36 puestos, a fin de sustituir una vieja y desvencijada unidad, ya inservible para el traslado de atletas y deportistas en el cumplimiento de sus diversos compromisos, competencias y eventos. Así mismo, dentro de este proceso de modernización y puesta al día del IND regional, se han ejecutaron en 1993 planes de dotación de material deportivo a las disciplinas que nos representaran en los venideros IX Juegos Nacionales Juveniles y también se han cancelado becas a trescientos veinte (320) atletas, de acuerdo a un estudio del Seleccionado Juvenil Regional.
Con relación a la atención integral a los atletas de las selecciones que por el Estado Barinas participarán en los IX Juegos Nacionales Juveniles, el Gobierno Regional que dirijo inició un programa de diagnóstico médico de los seleccionados, con la atención médica necesaria, con la dotación de uniformes y equipos para la práctica del deporte. Igualmente se contrataron entrenadores para las diferentes disciplinas y se firmó un convenio -a través del IND central- con el Gobierno de Cuba, a los fines de contratación de entrenadores e intercambio deportivo.
IX Juegos Deportivos Nacionales
Nos preparamos ahora para celebrar en grande los IX Juegos Deportivos Nacionales entre el 23 de abril y el 07 de mayo próximos.
El magno evento deportivo del país lo hemos asumido como un compromiso de todos. En apenas ocho meses de intenso trabajo hemos concluido la majestuosa e imponente Ciudad Deportiva de Barinas y montado exitosamente la organización de los Juegos.
No ha sido una tarea fácil. La verdad es que si no hubiera sido por la mística y una inquebrantable voluntad de hacer, tal vez no hubiéramos logrado vencer los múltiples obstáculos que encontramos con relación a los Juegos cuando asumí la Gobernación el tres de junio pasado. Entonces, el Directorio del IND los acaba de suspender, un mes antes de mi llegada al gobierno, ante el evidente retraso de las obras, la mayoría de las cuales no habían sido adelantadas en su construcción ni siquiera en un 50 por ciento y muchas no contaban siquiera con disponibilidad presupuestaria para su culminación.
Los preparativos del magno evento, en sí mismos, dejaban mucho que desear y, desde mucho tiempo atrás, era una innegable realidad la imposibilidad de montar los Juegos en agosto de 1993, como inicialmente lo habían previsto el IND central y el Gobierno Regional anterior. Lamentablemente, por razones electorales, no sólo se les ocultó a los barineses aquel estruendoso fracaso, sino que, además, se le hizo creer que los IX Juegos Deportivos Nacionales sí se iban a realizar en la fecha prevista, lo que demostraba el engaño inescrupuloso de que fueron capaces los gobernantes anteriores para ocultar su ineptitud y negligencia al respecto.
Ante tan difícil situación, nuestra única opción no era otra que la de salvar los Juegos, tal como lo prometí al asumir el cargo. En consecuencia, procedí a designar inmediatamente un nuevo Comité Organizador, integrado de la manera más plural y amplia posible, y comencé a solicitar los recursos económicos necesarios, en virtud del gigantesco déficit de más de 800 millones de bolívares que para ese momento presentaban tanto las obras como la organización del evento.
La primera decisión que asumimos en cuanto a la infraestructura de las obras fue la de su redimensionamiento. Había algunas que por su evidente atraso y falta de recursos (entre ellas, por cierto, el Domo y el Gimnasio de Gimnasia) no podían estar culminadas antes de marzo de 1994, aunque debo informar que en el caso concreto del Domo su construcción continuará, y esperamos que en un futuro cercano Barinas cuente con una instalación como esa, no solo en materia de eventos deportivos, sino en cuanto a espectáculos de cualquier naturaleza, puesto que su capacidad para albergar seis mil espectadores lo convierte en un aforo de gran importancia. Otras obras ni siquiera habían sido iniciadas, como el Estadium de Fútbol de la Ciudad Deportiva. Procedimos entonces a reformular recursos para culminar las instalaciones más adelantadas en su construcción y buscar escenarios alternos para aquellas competencias cuyas obras no podrían estar a tiempo.
Así por ejemplo, en enero, se culminó la refacción total del viejo Estadium La Carolina, construido 40 años atrás, al cual se le agregaron seis (6) amplias tribunas, así como nuevo engramado del campo de fútbol, una moderna pizarra electrónica, potentes torres de iluminación y una pista de atletismo de primera, a fin de convertirlo en el escenario adecuado para las ceremonias de apertura y cierre del magno evento, así como de las competencias de atletismo y fútbol. Lo inauguramos el pasado 28 de enero con la histórica realización de un partido de fútbol entre la entonces mundialista selección de Colombia y el equipo de Venezuela. Igualmente ha sido refaccionado y mejorado el Estadium de Beisbol Cuatricentenario, a los fines de adaptarlo a las especificaciones requeridas por la federación respectiva como escenario de las competencias del ramo en los venideros Juegos Nacionales Deportivos.
La Gobernación a mi cargo ha invertido en la infraestructura de los Juegos Deportivos Nacionales la cantidad de ciento ocho millones de bolívares (Bs. 108.000.000,00) durante 1993, además de haber gestionado el financiamiento de quinientas diez (510) viviendas, a través del Fondo de Desarrollo Urbano (FONDUR) y el Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI), las cuales servirán como Villa Olímpica para albergar a los atletas participantes de todo el país. Igualmente hemos entrado en contacto con el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) y el Ministerio de Desarrollo Urbano (MINDUR) a los fines de aligerar la ejecución de algunas otras obras, y sus respectivos titulares ya han inspeccionado conmigo, de manera directa in situ las instalaciones respectivas.
Puedo afirmar que ya todo está listo para inaugurar los IX Juegos Deportivos Nacionales a realizarse en Barinas el próximo 23 de abril, con la asistencia del Presidente de la República, doctor Rafael Caldera, a quien invité oficialmente el pasado lunes, así como de los gobernadores de todo el país y, por supuesto, la presencia alegre y entusiasta de la juventud deportiva de Venezuela.
Sé que el pueblo de Barinas y especialmente su juventud serán excelentes anfitriones en esta brillante oportunidad que tendremos para proyectar a nuestro estado en el ámbito nacional e internacional.
Sector Agropecuario
El sector agropecuario constituye una de las áreas prioritarias de mi Gobierno.
En 1993 introdujimos por ante la Asamblea Legislativa del Estado Barinas dos Proyectos de Leyes que finalmente fueron aprobados y promulgados por mí como Gobernador. El primero se refiere a la creación del Fondo de Financiamiento Agropecuario (FONFIAGRO) y el segundo constituye una Reforma Parcial de la Ley de Administración del Estado Barinas, a los fines de crear la Dirección de Desarrollo Agropecuario del Gobierno Regional.
El Fondo de Financiamiento Agropecuario, una de mis más sentidas promesas electorales, constituye un valioso instrumento de financiamiento al servicio de nuestros pequeños y medianos productores del campo barinés, golpeados hoy como nunca por una errática política, adelantada en el pasado inmediato, que ha perjudicado notablemente al sector al no tener acceso a los créditos de la banca privada por las elevadas tasas de interés del mercado. Sin demagogia y con absoluta sinceridad, confieso que me llena de orgullo la creación de FONFIAGRO bajo mi gobierno y en cumplimiento de una sagrada promesa que reiteradamente les hice a los hombres y las mujeres del campo barinés. Con esta decisión ratifico mi compromiso con el sector agropecuario, al cual, repito, le doy la más alta prioridad por confirmar una vez más mi convicción de que el Estado Barinas está llamado a ser el polo de desarrollo de la agricultura y la cría del occidente venezolano, para lo cual hago fervientes votos porque el gobierno del Presidente Caldera inicie cuanto antes el rescate y la definitiva protección y estímulo de nuestro sector agropecuario nacional. Se inicia FONFIAGRO con un aporte inicial de 100 millones de bolívares (Bs. 100.000.000,00) por parte de mi Gobierno, y aspiramos que pueda captar, tanto del sector público como del sector privado, mayores recursos para ampliar la cobertura de sus créditos, dirigidos primordialmente, insisto, a los pequeños y medianos productores agropecuarios de la región.
También ha entrado en funcionamiento este año de la Dirección de Desarrollo Agropecuario del Gobierno de Barinas. Se trata de una Dirección que se crea por primera vez, a pesar de nuestra arraigada e histórica vocación agropecuaria. Ella tendrá entre sus funciones definir, coordinar y ejecutar los programas del Gobierno Regional en materias de desarrollo agrícola, vegetal, animal, pesquero y agroindustrial, promoviendo la seguridad jurídica y ejecutando la infraestructura física de los servicios en el medio rural, a los fines de favorecer la competitividad de la producción agrícola y pecuaria barinesas.
Debo destacar la creación del Consejo Regional para el Estudio de la Tenencia de la Tierra en el Estado Barinas, decretado por mí como Gobernador el año anterior, sobre la base de una experiencia piloto en el ámbito nacional, adelantada conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y Cría (MAC), la cual nos permitirá, Dios mediante, dar una respuesta consistente a esta compleja problemática que durante muchos años ha afectado a nuestro Estado. Aspiramos en un tiempo prudencial, instalado como ha sido ya el referido Consejo, adelantar un trabajo sistemático y coherente en función de la paz y la tranquilidad del sector agrario, con el propósito de establecer con claridad y de manera permanente reglas precisas en cuanto al problema de la tenencia de la tierra en beneficio de productores y campesinos barineses.
En 1993 el MAC creó el Servicio de Sanidad Animal (SASA) mediante un esfuerzo de cogestión entre el sector oficial, los médicos veterinarios y los ganaderos, siendo Barinas una experiencia piloto al respecto. También se crearon siete (7) Agencias Municipales Agrícolas (AMAS), con el propósito de descentralizar sus actividades, aumentando su funcionalidad y prestar un mejor servicio a los municipios barineses. Barinas también es estado piloto en el ámbito nacional en el Proyecto de Extensión y Educación Agrícola, financiado por el Banco Mundial. Se han producido ya visitas de dos delegaciones con miras a relacionarse con los entes de asistencia técnica y educación del Estado, todo ello a fin de profundizar la descentralización progresiva de los servicios de extensión agrícola, así como la capacitación de técnicos del sector.
En cuanto al financiamiento oficial al sector agropecuario, el Instituto de Crédito Agropecuario (ICAP) manejó créditos por un monto de doscientos setenta millones de bolívares (Bs. 270.000.000,00), principalmente en los rubros de maíz, raíces y tubérculos, tomate, café, pimentón y motores para labores de pesca.
La superficie sembrada en el Estado Barinas durante el año de la cuenta se vio afectada por las inclemencias del tiempo, altas precipitaciones e inundaciones presentes en el ciclo, entre ellas –como ya señalamos anteriormente-, las producidas por la Tormenta Brett. La producción de maíz, concretamente, se vio afectada en un 20 por ciento. Sin embargo, rubros como el sorgo, el arroz y el algodón mantuvieron niveles de producción similares al año inmediatamente anterior.
La producción de carne bovina aumentó en un ocho por ciento, la de pescado se incrementó en un 40 por ciento, principalmente en las especies coporo y bagre, lo que motivó la elaboración de un proyecto conjunto entre la Fundación Acuícola del Estado y Corpoven para la siembra de especies autóctonas en laguna ubicadas en la zona de influencia petrolera.
En cuanto al área investigativa, el Fondo Nacional de Investigaciones Agrícolas (FONAIAP) realizó numerosas investigaciones en los rubros prioritarios de la región, tales como algodón, arroz, batata, caraotas, girasol, maíz, ñame, sorgo, soya, melón, auyama, patilla, pastos, plátanos y tomates, en el componente agrícola vegetal, y en ganadería de leche y pastizales en el componente agrícola animal.
En el año 1994 aspiramos un incremento de la producción del sector, para lo cual hemos programado un plan conjunto que nos permitirá el mejoramiento, reparación y consolidación de la vialidad agrícola, con un aumento sustancial al alcanzado el año anterior.
Cultura
La cultura recibió en 1993 un particular impulso por parte del Gobierno Regional.
Mi empeño en este sentido ha sido y será especialmente consecuente por razones de formación y por estar vinculado al sector como intelectual y profesional. La cultura, a mi juicio, es la expresión más viva de las inquietudes del pueblo, y no un privilegio de élites y grupúsculos cerrados. La cultura divulga los valores del colectivo en sus manifestaciones más puras, refuerza nuestra identidad como pueblo y consolida nuestro desarrollo humano y social.
Fiel a esos propósitos decreté la creación del Consejo Regional de la Cultura, a los fines de diseñar planes y programas y asesorar a la Dirección de Cultura del Gobierno Regional. Decreté también la creación de la Secretaría de Estado para la Protección y Defensa del Patrimonio Cultural del Estado Barinas, así como su respectiva Comisión Asesora, integrada de manera plural por distinguidas y autorizadas personalidades ligadas al sector.
Se institucionalizó, por vía de Decreto, el encuentro anual Barinas, lugar y azar de la Poesía, por ser nuestra región cuna particularmente fecunda de poetas que han trascendido el ámbito regional, nacional e internacional por su sensibilidad y capacidad para maximizar la idealización de la realidad.
Se decretó la creación de la Escuela Regional de Danzas del Estado Barinas, para incorporar progresivamente a los grupos y escuelas vinculados de manera activa al proceso de formación y difusión de las danzas en el Estado. Se decretó igualmente la creación del Archivo Regional del Folklore, como un espacio de consulta documental donde se compilen letras de canciones y poemas inéditos de cultores populares y sirva, además, de banco de datos para artistas barineses, quienes recibirán un servicio adicional con la protección legal que les corresponde como autores y compositores.
Se firmaron convenios con el Consejo Nacional de la Cultura (CONAC), con la UNELLEZ y con la Red Nacional de Bibliotecas, a objeto de intercambiar y aprovechar experiencias comunes.
En materia investigativa se diseñó el Proyecto de Investigación sobre la Tradición Oral en el Estado Barinas. Se inició, igualmente, un trabajo de campo para la organización del Calendario Festivo del Estado Barinas. Se dio continuidad al Registro Permanente de Artesanos. Se formularon dos proyectos de creación de la Escuela de Animadores Socio/Culturales y la Cátedra de Narración Oral, respectivamente, ambos decretados en el presente mes de marzo.
En materia de publicaciones, la Dirección de Cultura del Gobierno Regional inició la elaboración del Primer censo de escritores, poetas narradores, dramaturgos y ensayistas del Estado Barinas, a los fines de crear en breve plazo el Banco de Datos de Bibliografía Barinesa, que sirva en el futuro de consulta a nuestros estudiantes de todos los niveles. Se culminó, igualmente, un interesante trabajo de investigación sobre los últimos 100 años de la Poesía Barinesa, donde se recoge la obra de más de 50 poetas de nuestra tierra, cuya publicación haremos este mismo año. El Gobierno que dirijo también le ha dado y le continuará dando un impulso significativo a la Fundación Cultural Barinas en su loable tarea de publicar la obra de escritores y poetas barineses, entre ellas, las de los paisanos Virgilio Tosta, Atilia Torrealba de Arvelo y Alberto José Pérez.
Se realizaron diversos Talleres de Literatura, Teatro, Creatividad Infantil, Danzas, Pintura, Artesanía y Arte Llanero. Estos eventos se realizaron también en el interior de la región, siempre bajo el patrocinio del Gobierno Regional. Se realizó el VI Festival Internacional de Música Llanera “Antonia Volcán”.
Igualmente, el Ejecutivo del Estado ha continuado desarrollando una amplia política de subsidios a instituciones y grupos culturales, sin distingos ni discriminaciones de ninguna naturaleza. Les anuncio, finalmente, que el venidero mes de marzo y bajo los auspicios de mi Gobierno, estaremos instalando la primera Librería Kuai Mare, de acuerdo con un convenio institucional firmado con su directiva nacional.
Turismo
En esta materia informo que en julio de 1993 dimos inicio a un amplio Programa de Publicaciones Turísticas masivas para dar a conocer nuestras extraordinarias bellezas y atractivos naturales, mediante la distribución gratuita de Planos de la ciudad capital y de Guías Informativas sobre servicios y sitios de interés para el turista y el visitante, a través de los Módulos de Información creados al efecto.
Igualmente se participó activamente en distintos eventos especiales, entre ellas, la Feria Internacional del Llano, el Festival de las Naciones y la Feria Ganadera y Agroindustrial de Barinas. Se realizó la producción de un Documental Turístico del Estado Barinas para ser proyectado en reuniones, congresos y eventos especializados que nos permitan promover a nuestra entidad regional. También se continuó con el Programa de Talleres y Cursos de Adiestramiento Turístico e, igualmente, se inició un Programa Especial, que hemos denominado Agroturismo, de manera de integrar al Turismo de Llano en los próximos años a las actividades que se programaran en este sentido.
Con estos mismos fines, el Gobierno de Barinas y la Asociación Regional de Ganaderos organizan para los primeros días de abril la celebración de la Primera Feria Nacional del Cebú, por primera vez en nuestro estado.
Construcción de Obras Públicas
En materia de obras públicas se invirtieron ochocientos sesenta millones de bolívares (Bs. 860.000.000,00), especialmente en los sectores agrícola, energía, turismo, recreación, vialidad urbana y rural, educación, salud, cultura, deportes, viviendas y desarrollo urbano.
El convenio establecido entre la Gobernación de Barinas y MINDUR alcanzó una inversión de doscientos ocho millones de bolívares (Bs. 280.000.000,00). La mayor inversión se hizo en obras para los IX Juegos Deportivos Nacionales, distribuidos así: sesenta y tres millones de bolívares (Bs. 63.000.000,00) en obras de la Ciudad Deportiva y veinticinco millones de bolívares (Bs. 25.000.000,00) en instalaciones deportivas que pueden servir como sedes alternas de las competencias en cuestionen, entre las cuales se encuentran el Módulo Deportivo del Barrio “Primero de Diciembre” (Mun. Barinas), la iluminación del Estadium de la Urbanización “La Cinqueña” (Mun. Barinas), la continuación de Polideportivo “El Estudiante”, en Barinitas (Mun. Bolívar) y la terminación de la Tribuna en concreto del Estadium de Béisbol de Libertad (Mun. Rojas).
Debo informar que hemos dado continuidad administrativa a algunas obras de importancia regional, entre ellas, la culminación del nuevo y amplio Comedor Popular de la Ciudad de Barinas (Mun. Barinas) y el Edificio Administrativo de la Gobernación de Barinas (también llamado Edificio de la Prefectura). Ahora, en 1994, procederemos a equiparlos totalmente y a ponerlos en funcionamiento cuanto antes. Otra inversión significativa ha sido la realizada en materia de Edificaciones Religiosas, tales como la continuación de la Iglesia Nuestra Señora del Carmen, en Santa Bárbara de Barinas (Mun. Zamora), el cambio del techo de la Iglesia de Santa Rosa (Mun. Rojas) y las mejoras adelantadas en la Iglesia Catedral Nuestra Señora del Pilar en Barinas (Mun. Barinas).
Cabe destacar igualmente que recursos propios de la Gobernación de Barinas se concluyó la cubierta del techo de la nueva Biblioteca de la UNELLEZ, y se ejecutaron mejoras en la Biblioteca y la Escuela Básica Monseñor Unda, de Barinitas (Mun. Bolívar). También se acometió la refacción el Aeropuerto de la Ciudad de Barinas, al cual nada se le había hecho en los últimos 10 años, y se adelantaron importantes mejoras en el Fuerte Tabacare, la Casa Sindical y en los Liceos O’Leary y Alberto Arvelo Torrealba (Mun. Barinas).
Debo informar también que se han continuado obras tales como el Centro Nefrológico del Hospital Razetti, la Sede del Palacio de Justicia y la Sede del Instituto Nacional del Menor del Estado Barinas, así como el Terminal de Pasajeros de Santa Bárbara de Barinas (Mun. Zamora).
Las obras de electrificación contaron con un presupuesto aproximado de veinticinco millones de bolívares (Bs. 25.000.000,00), habiéndose incrementado en 10 millones de bolívares (Bs. 10.000.000,00) la partida original, lo que permitió ejecutar diecisiete (17) importantes obras de electrificación en todo el territorio del estado, destacándose entre ellas las realizadas en el Barrio Mi Jardín, Tercera Etapa, en Barinas (Mun. Barinas), barrios del Municipio Rojas; Barrios de Ciudad de Nutrias (Mun. Sosa); ampliación de redes en Calderas, La Cuchilla, El Cedro, Las Margaritas y La Esperanza (Mun. Bolívar); electrificación de Carvajal, La Cascabel, El Franciero, La Coromoto y Corozal (Mun. Barinas); Caserío El Pao (Mun. Arismendi); Mata de Agua y barrios de Barrancas (Mun. Cruz Paredes); sectores El Roble, Buena Vista, La Matiera, El Jobal, Caimital, El Tambor y Cucuaro (Mun. Obispos), entre otras obras.
En materia de Acueductos y Cloacas se invirtieron treinta millones de bolívares (Bs. 30.000.000,00), de conformidad con el Coordinado Gobernación-Hidroandes, en las siguientes obras: Acueducto del Barrio Dos de Diciembre de Barrancas (Mun. Cruz Paredes); Acueducto y Cloacas en la Urbanización Cieba (Mun. Barinas); Acueducto y Cloacas en el Barrio La Represa (Mun. Bolívar) y Sistema de Cloacas en la Avenida Industrial (Mun. Barinas).
En cuanto al Convenio Gobernación-Fundación de Edificaciones Escolares (FEDE) se le asignó en 1993 un presupuesto superior a los cincuenta millones de bolívares (Bs. 50.000.000,00) cuya inversión permitió la terminación y equipamiento de la Escuela Básica del Barrio Independencia II, en la ciudad de Barinas (Mun. Barinas), a un costo de doce millones de bolívares (Bs. 12.000.000,00), obra ya en funcionamiento, siendo su construcción de primera calidad. Otras dos obras dignas de mencionarse por el monto asignado de veinte millones de bolívares (Bs. 20.000.000,00) son la Escuela Básica del Barrio Primero de Diciembre con capacidad para 1400 alumnos, ubicada en la capital (Mun. Barinas) y la Escuela de la Urbanización Juan Pacheco Maldonado, en Barinitas (Mun. Bolívar). Igualmente, se construyeron el Comedor Popular y las obras exteriores de la Escuela Técnica Agropecuaria de Obispos (Mun. Obispos), con una inversión superior a los cinco millones de bolívares (Bs. 5.000.000,00).
Se dispuso también de una partida global de quince millones de bolívares (Bs. 15.000.000,00) para la conservación, mantenimiento, ampliaciones, mejoras y reparaciones mayores de diversas instalaciones educativas, datos que se encuentran registrados en la Cuenta que, en este mismo acto, entregará el ciudadano Secretario General de Gobierno.
Finalmente, ciudadanos diputados, pueblo de Barinas, quiero anunciar que dentro de la absoluta prioridad que significa para mi gobierno el sector salud, anuncio hoy solemnemente que este mismo año iniciaremos la construcción del Hospital Materno Infantil de Barinas, obra muchas veces prometida y nunca cumplida en el pasado reciente, cuyos recursos están contemplados en el Presupuesto Fiscal de 1994. Se trata de una obra de extraordinaria envergadura, concebida y proyectada totalmente por mi gobierno. Tendrá siete módulos, divididos en áreas de hospitalización para 150 camas, cirugía, maternidad, consulta externa y emergencia. En este sentido, informo que ya hemos iniciado las gestiones respectivas con la Alcaldía del Municipio Barinas para adquirir una extensión de terreno de al menos cinco hectáreas, dentro de la ciudad y con acceso a vías rápidas por razones obvias, al mismo tiempo que se han comenzado los trámites de permisología con los organismos nacionales competentes.
Aspiro, de esta manera, cancelar la enorme deuda social acumulada por los gobiernos anteriores con las madres y los niños barineses, y doy gracias a Dios por haberme permitido cumplir con esta sentida aspiración del pueblo barinés.
Vialidad
Particular impulso, y así lo quiero señalar expresamente, le hemos dado a la vialidad en todo el Estado Barinas, particularmente a la del sector agrícola.
Debo destacar que más del treinta y nueve por ciento (39%) de lo invertido en infraestructura se dedicó a programas de vialidad, fundamentalmente en el sector rural. Las partidas presupuestarias para el mantenimiento de la vialidad agrícola que recibimos fueron incrementadas –mediante las respectivas solicitudes de traspasos aprobadas por este órgano legislativo- en un sesenta por ciento (60%) del monto originalmente asignado en el presupuesto del año de la cuenta.
El monto del Presupuesto Coordinado Gobernación-MTC ascendió a la suma de doscientos cincuenta y siete millones de bolívares (Bs. 257.000.000,00), distribuidos como ya se ha dicho, en ciento cuarenta y seis millones de bolívares (Bs. 146.000.000,00) en programas de vialidad rural y ciento once millones de bolívares (Bs. 111.000.000,00) en vialidad urbana.
Así, en el aspecto de la vialidad rural el mayor monto se le asignó -antes de mi llegada al Gobierno- a la vía Santa Inés-Santa Lucía. Este monto fue por la cantidad de cincuenta millones de bolívares (Bs. 50.000.000,00) y se ejecutó y cobró de manera vertiginosamente sorprendente en los primeros cuatro meses del año anterior, a pesar de que en el último trimestre de 1992 se había ejecutado y cobrado también otros treinta y cinco millones de bolívares(Bs. 35.000.000,00) de modo que, en un lapso de seis meses, se ejecutaron en la mencionada vía ochenta y cinco millones de bolívares (Bs. 85.000.000,00), y apenas en junio, al comienzo de mi gestión, ya la misma estaba completamente intransitable, lo que nos obligó a repararla de emergencia. Hago esta denuncia formalmente en esta oportunidad a los fines de que sea procesada e investigada a fondo, debido a la magnitud del daño que, a mi juicio, el anterior gobierno le hizo al patrimonio público de los barineses con esta obra “chimba”, como se dice popularmente.
El otro monto significativo en vialidad agrícola alcanzó a cincuenta y cinco millones de bolívares (Bs. 55.000.000,00), asignados a la partida global Mantenimiento de la Vialidad Rural en el Estado Barinas, la cual incrementamos durante el año de la cuenta en más de treinta y tres millones de bolívares (Bs. 33.000.000,00) para atender las numerosas emergencias ocasionadas por las inclementes lluvias acaecidas en 1993. Destacan, entre esas obras, las siguientes: vía agrícola Asentamiento La Herrera; vía Montaña de Concha-María Luisa; vía El Quebradón-El Progreso: mejoramiento de la vía Boca de Anaro-Mata de León; mantenimiento de la vía San Lorenzo y sus ramales; mejoras en la vía El Francierio; reparación de la vía Santa Inés-Madre Vieja-La Caimana; reparaciones en la vía Maporita-El Real-Areño, por citar solo algunas.
La partida global Mejoras y pavimentación de diferentes poblaciones del Estado Barinas, cuyo presupuesto inicial era de cuarenta y ocho millones de bolívares (Bs. 48.000.000,00), fue incrementada en doce millones de bolívares (Bs. 12.000.000,00) para un total de sesenta millones de bolívares (Bs. 60.000.000,00), lo que permitió la ejecución de obras tales como la construcción de bateas en la Vía La Caramuca-La Echavarría-Valle Hondo (Mun. Barinas); suministro de materiales asfálticos para diferentes poblaciones y bacheos en las calles de Barinas, así como la pavimentación del Barrio Guanapa (Mun. Barinas), mejoras y acondicionamiento de calles en la población de La Caramuca (Mun. Barinas), entre otras.
Con recursos propios del Gobierno Regional, la Dirección de Obras Públicas del Estado también ejecutó las siguientes obras: engranzonado y patroleo de la vialidad interna del Asentamiento Campesino de Arauquita (Cambuyón, El Caldero y La Soledad); mejoramiento de las vías La Salesiana-Pagüeicito; Quebrada Seca-Santa Elena de La Caramuca; La Caramuca-Valle Hondo; la Echavarría-La Caramuca; Camirí-Palmitas de Camirí; El Toreño-Santa Inés; Santa Lucía-La Maporita; Santa Lucía-La Cascabel; El Pescado; San Silvestre-El Tamayero.
En relación al mantenimiento y conservación vial, el MTC realizó en 1993 una inversión superior a los veintiún millones de bolívares (Bs. 21.000.000,00) y se atendieron las emergencias viales causadas por la Tormenta Brett, a los fines de garantizar la salida de la cosecha, todo ello a un costo de diecinueve millones de bolívares (Bs. 19.000.000,00).
Para 1994, el MTC cuenta con una asignación superior a los doscientos millones de bolívares (Bs. 200.000.000,00), los cuales serán invertidos en el mantenimiento de la red vial agrícola de Barinas y en obras de consolidación, tales como construcción de puentes y terraplenes, con sus respectivos drenajes y engranzonados.
En cuanto a la Autopista José Antonio Páez (tramo Puente Páez-Barinas), obra del Gobierno Nacional, el MTC me ha informado que dispone de cuatrocientos sesenta y nueve millones de bolívares (Bs. 469.000.000,00), al igual que la Intercomunal Barinas-Barinitas, también en construcción por parte del Gobierno Nacional, que cuenta con más de ciento sesenta millones de bolívares (Bs. 160.000.000,00), por lo cual se han continuado sus trabajos. La carretera Ciudad Bolivia-Boca de Anaro-Maporal continúa construyéndose igualmente y cuenta con recursos para el presente año.
Acueductos Rurales
En cuanto al Coordinado Gobernación-Malariología su presupuesto fue de cincuenta y nueve millones de bolívares (Bs. 59.000.000,00), de los cuales más de treinta y ocho millones de bolívares (Bs. 38.000.000,00) corresponden a construcción de obras y veintiún millones (Bs. 21.000.000,00) a conservación, mantenimiento, ampliaciones, mejoras y reparaciones mayores de obras. Destacan entre las obras que se ejecutaron o están en ejecución los Acueductos Rurales de El Curito (Mun. Arvelo Torrealba); Primera Etapa del Acueducto El Pescado-Las Maravillas (Mun. Cruz Paredes); Segunda Etapa del Acueducto de Villanueva (Mun. Obispos); Segunda Etapa del Acueducto de Los Pajales (Mun. Rojas); así como perforación de numerosos pozos en diversos sitios del estado y la respectiva electrificación de sus Estaciones de Bombeo.
Igualmente debo informar que se ha trabajado en el mantenimiento de ciento veinticinco (125) Acueductos Rurales con un presupuesto original de ocho millones de bolívares (Bs. 8.000.000,00), que luego incrementamos a once millones (Bs. 11.000.000,00), partida que fue manejada directamente por la Dirección de Malariología del Estadio Barinas.
Ambiente y recursos naturales
En cuanto al Coordinado Gobernación-Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables (MARNR), su presupuesto ascendió a veinte millones de bolívares (Bs. 20.000.000,00) y se invirtió en las siguientes obras: Canalización de la Quebrada de La Mula (Mun. Barinas; Revestimiento de canal en el Barrio El Molino (Mun. Barinas); Acondicionamiento de drenajes urbanos en la ciudad capital (Mun. Barinas); Canalización de los Caños Uchita y El Padre (Mun. Arvelo Torrealba); Construcción de obras de protección y defensa de la Escuela y el Barrio Miguel Guerrero en Calderas (Mun. Bolívar); Trabajos de adecuación de los caños El Frío, Borburata, Agua Larga, La Chigüira y El Zanjón; Canalización del Caño Rolo I para protección del Río La Yuca (Mun. Obispos); Construcción del Dique de Gravedad para control de torrentes en El Castillo (Mun. Bolívar) y la Ampliación de la Red de Estaciones Hidrométricas en las cuencas del Estado Barinas.
El convenio Gobernación-Compañía Nacional de Reforestación (CONARE) tuvo en 1993 una inversión de ocho millones de bolívares (Bs. 8.000.000,00), distribuidos en dos obras de reforestación y arborización y cuatro de mantenimiento de áreas ya reforestadas. Estas obras fueron ejecutadas por CONARE, bajo el esquema de administración directa.
Vivienda
En 1993 la acción de la Fundación de la Vivienda del Estado Barinas (FUNDAVIVIENDA) fue reorientada hacia tres programas fundamentales: construcción de nuevas viviendas, mejoramiento de viviendas y realización de modernos urbanismos.
En materia de construcción de viviendas, durante el año de la Cuenta, se estableció como meta la ejecución de 940 viviendas, distribuidas en los Municipios Barinas, Arismendi, Obispos, Bolívar, Pedraza, Sosa, Rojas, Arvelo Torrealba, Zamora, Cruz Paredes y Sucre. Fueron concluidas en 1993 setecientas diecinueve (719) casas y se encuentran aún en fase de ejecución doscientos veintiuna (221), todo lo cual representa una inversión de ciento ochenta y seis millones de bolívares (Bs. 186.000.000,00).
En relación con el Programa de Mejoramiento de Viviendas podemos señalar que se han ejecutado 143 mejoramientos de viviendas, distribuidas en los Municipios Barinas, Sucre, Obispos y Arvelo Torrealba, a un costo superior a los diecisiete millones de bolívares (Bs. 17.000.000,00).
El Programa de Urbanismo fue desarrollado a un costo superior a los dieciséis millones de bolívares (Bs. 16.000.000,00), en distintos barrios, urbanizaciones y poblaciones de la capital y del interior del estado.
Fieles a nuestro compromiso de convertir en una prioridad fundamental el programa de viviendas para los sectores más necesitados, reitero que en 1994, con recursos propios de la Gobernación, construiremos más de mil doscientas (1200) viviendas, a un costo superior a los trescientos millones de bolívares (Bs. 300.000.000,00), con el decidido propósito de atender la demanda creciente de los barineses sin techo.
Salud
Los Programas Regionales de Salud recibieron un vigoroso impulso a nuestra llegada al Gobierno, concientes como estamos de la necesidad de hacer mayores esfuerzos para atender la creciente demanda que vienen planteando principalmente las clases humildes frente a las múltiples deficiencias y fallas del sistema venezolano de salud.
Una reflexión que reiteradamente me hago tiene que ver, justamente, con una dramática y paradójica realidad: Venezuela es el país de Latinoamérica que gasta más dinero en programas de salud y el que peores resultados presenta en esta materia, cuestión que también sucede con nuestro proceso educativo, según cifras del Banco Mundial. Algo está fallando entonces, y es la falta de mística, de sensibilidad y de ganas de hacer en materia de salud.
Para enfrentar la acelerada deshumanización imperante en este campo, resolví que debíamos ampliar las políticas de salud hacia la calle y dejar atrás el sacrificio que muchas veces implica trasladarse a centros hospitalarios que normalmente no funcionan o funcionan mal a causa de la desidia, los paros y las huelgas absurdas, o la falta de sensibilidad humana. Con ese propósito nace la Fundación para la Salud del Estado Barinas (FUNSALUD), cuya creación decreté en octubre de 1993, a los fines de ofrecer atención médica inmediata a los sectores más desatendidos en materia de salud. Los Programas de FUNSALUD, gracias a Dios, han llegado eficientemente a distintos barrios de la ciudad de Barinas y del interior del estado, atendiendo fundamentalmente niños, mujeres y ancianos, así como a quienes resultan afectados por emergencias de distinta naturaleza. El personal que labora en FUNSALUD está integrado por médicos, enfermeros, asistentes y brigadas de prevención, todos dotados de una gran mística y capacidad de trabajo. Ahora, en 1994, adquiriremos tres (3) nuevas Clínicas Móviles autopropulsadas para ampliar la capacidad instalada de FUNSALUD, conjuntamente con el moderno Sistema de Ambulancias de Atención Médica Inmediata (AMI), que arrancara en breve. La Fundación de la Salud del Estado Barinas (FUNSALUD) actuará como un equipo de vanguardia del Gobierno Regional que estará en la calle permanentemente defendiendo y haciendo realidad el derecho del pueblo a la salud.
En 1993 también iniciamos el Programa de Farmacias Populares (FUNDAFARM), la primera de las cuales inauguramos en el Hospital Luis Razzeti de Barinas. Este año continuaremos trabajando en tal propósito para instalar nuevas Farmacias Populares en cada municipio y en los puntos cardinales de nuestra ciudad capital.
En el Año de la Cuenta, la Comisionaduría de Salud del Estado Barinas adelantó importantes medidas para enfrentar los problemas del dengue clásico y dengue hemorrágico, mediante programas de abatización, nebulización, saneamiento ambiental y educación sanitaria. Estas campañas contaron con la colaboración del batallón de Infantería “Santiago Mariño” y de las Juntas de Vecinos Organizados, así como de los distintos organismos oficiales de salud. Iguales programas se adelantaron para combatir brotes de rabia animal y de lectospirosis. También se ejecutó el programa ampliado de inmunización, cuyo objetivo es controlar la difteria, el tétano, la tosferina, el polio, el sarampión y la tuberculosis.
Se hizo entrega de medicinas y equipos médicos a los hospitales de Barinas, Barinitas, Sabaneta, Libertad, Santa Bárbara, Socopó y Ciudad Bolivia, con una inversión superior a los treinta millones de bolívares (Bs. 30.000.000,00).
Se establecieron, de conformidad con la correcta y sana inversión de los dineros públicos que hemos impuesto como propósito central de mi administración, las respectivas Juntas de Compras, tanto en la Comisionaduría de Salud como en el Hospital “Luis Razzeti”, a los fines de efectuar las adquisiciones en función de precios razonables, calidad y protocolo farmacéutico.
Quisiera destacar finalmente que logramos en 1993 que la Escuela de Medicina de la Universidad de Los Andes (ULA) que funciona en nuestro principal centro hospitalario, inicie a partir de este año el Tercer Año de la carrera, aparte de que actualmente se cursan el Cuarto, Quinto y Sexto año, lo cual amplía la capacidad investigativa y académica del Hospital Central de Barinas.
Y debo anunciar igualmente que, a partir de mayo próximo, y gracias a nuestras gestiones, comenzará sus actividades la Escuela de Enfermería, a nivel de Técnicos Superiores, en la sede del Hospital “Luis Razzeti”, y donde tendrán prioridad para ingresar los bachilleres graduados en las instituciones de educación media de Barinas.
Nutrición infantil y escolar
En 1993 se beneficiaron a través del Programa del Vaso de Leche Escolar la cantidad de cincuenta y seis mil sesenta (56.060) niños, los cuales fueron atendidos en trescientos tres (303) planteles educacionales, distribuyéndose un total de tres millones trescientos noventa mil novecientos cuarenta (3.390.940) vasos, a un costo de treinta millones quinientos cuarenta y nueve mil quinientos noventa y cinco bolívares (Bs. 30.549.595,00).
En cuanto al Programa de Merienda Preescolar, puedo informar que se atendieron once mil noventa (11.090) preescolares, a un costo de once millones trescientos noventa y cuatro mil setecientos sesenta bolívares (Bs. 11. 394.760,00). Por su parte, el Programa de Merienda al Escolar se cumplió en setenta y una Escuelas Básicas, atendiendo a seis mil setecientos setenta y dos (6.772) escolares, siendo su costo total de nueve millones trescientos cincuenta y cinco mil ochocientos catorce bolívares (Bs. 9.355.814,00).
Durante el Año de la Cuenta funcionaron ciento dieciocho (118) Comedores Escolares, en los cuales se atendieron catorce mil setecientos cincuenta (14.750) niños, distribuyéndose un millón quinientos dieciséis mil cincuenta (1.516.050) almuerzos para un total de treinta y nueve millones cuatrocientos diecisiete mil trescientos bolívares (Bs. 39.417.300,00).
La Fundación del Niño
La Fundación del Niño del Estado Barinas, presidida por mi esposa Marisela, cumplió sus objetivos en 1993, a través de la ejecución de diversos y novedosos planes y programas.
Así, por ejemplo, se mejoraron y dotaron los Preescolares “Los Pericos” y “Alicia Acosta” en la ciudad de Barinas; “Los Papagayos en Ciudad Bolivia (Mun. Pedraza) y “Doña Menca de Leoni” en la Colonia del Curay (Mun. Bolívar). Se mejoraron las Casas de los Niños “Linda Barinas”, “Mi Caserón” y “Las Zarandas” en el Municipio Barinas, incorporándose a este programa a niños con problemas de audición y lenguaje. Se remodeló y dotó el Centro Educativo Hospitalario del Hospital “Luis Razzeti”.
Se creó la Coordinación de Servicio Social de la Fundación con el objetivo de atender a la población infantil en situación de pobreza crítica, dando prioridad a las áreas de alimentación y salud. Se abrieron en 1993 un total de sesenta y cinco (65) Hogares de Cuidado Diario en todo el estado y dos (2) Multi-Hogares en la UNELLEZ, para brindar atención a los hijos de los estudiantes de nuestra principal casa de estudios. Se capacitaron setecientas treinta y cinco (735) Madres Cuidadoras, a través de cursos y talleres especiales.
En 1994, la Fundación del Niño del Estado Barinas ampliará ambiciosamente sus metas para atender veintidós mil cuatrocientos (22.400) niños, a través de los Programas de Lactancia Materna, Centros Comunitarios de Atención Nutricional, Compensación Alimentaria (“Mamá Arepa”) y Hogares de Cuidado Diario.
Desarrollo social
Durante el Año de la Cuenta se redimensionó la Dirección de Desarrollo Social del Gobierno de Barinas, con el fin de ampliar significativamente sus responsabilidades y objetivos.
Una de las tareas más importantes viene desarrollándose a través de Programas de Adiestramiento en barrios y urbanizaciones de la capital y del interior, con el firme propósito de capacitar personal para la puesta en marcha de un ambicioso Plan de Micro Empresas Familiares en nuestras comunidades.
En 1993 se firmó el Convenio Gobernación/INCE, cuyo objetivo persigue la capacitación de un mil (1.000) jóvenes barineses en este año en diversas profesiones y oficios, a fin de calificar mano de obra y superar los niveles de desocupación que actualmente sufre la juventud.
Se estableció, igualmente, un Programa Común entre FUNDAVIVIENDA y la Dirección de Desarrollo Social, con el propósito de fomentar planes de autogestión en los Barrios “Dominga Ortiz de Páez” y “Primero de Diciembre”, como experiencias pilotos para un plan regional de mayor alcance.
Se enfrentó, conjuntamente con otros organismos oficiales, la emergencia creada por la Tormenta Brett lográndose atender cerca de cuatro (4000) mil personas afectadas, mediante operativos médicos y entrega de frazadas, comida y otros implementos. Por cierto que sobre la utilización de recursos presupuestarios para financiar esta acción de atención a miles de barineses que perdieron casas y enseres por la acción devastadora de tan infausto evento, algunos inescrupulosos sectores de la oposición pretendieron inútilmente sembrar dudas sobre su administración. Por fortuna, la única denuncia hecha ante un tribunal fue declarada sin lugar por infundada, lo que demostró que sencillamente se perseguía escandalizar sobre una situación de emergencia, pero sin ninguna razón válida.
Finalmente, debo informar que en el Año de la Cuenta la Dirección de Desarrollo Social de la Gobernación ejecutó un Programa de Cooperación con el Ministerio de Justicia para mejorar algunas instalaciones de la Internado Judicial del Estado Barinas, y se colaboró también con las actividades propias de la Fundación del Niño, al tiempo que organizó y desarrolló, en su fase inicial, el Programa de Clínicas Móviles Populares, adscrito posteriormente a FUNSALUD.
Seguridad y Orden Público
En materia de Seguridad y Orden Público el Gobierno que encabezo realizó esfuerzos serios y constantes para garantizar la paz y la tranquilidad ciudadanas, luego de los incidentes producidos entre las elecciones de diciembre de 1992 y las de junio del año anterior.
Puedo afirmar que, una vez que asumí el cargo, Barinas ha vivido un clima de sosiego y normalidad, restablecida como ha sido la armonía entre todos y garantizada a plenitud la confianza que necesitamos para fomentar las inversiones, el desarrollo de la economía y el normal funcionamiento de las instituciones. Gracias a Dios y al esfuerzo colectivo, pudimos llevar a feliz término y sin incidentes de ninguna naturaleza el proceso electoral que culminó el pasado mes de diciembre para elegir al nuevo Presidente de la República, Congreso Nacional y diputados a la Asamblea Legislativa.
Mi esfuerzo como gobernante ha sido el de conciliar y consolidar la unidad regional, con absoluto respeto a los partidos políticos actuantes en el ámbito regional, así como a la labor de los diversos medios de comunicación social y de todas las fuerzas vivas barinesas. Creo en el diálogo, en el entendimiento y el respeto escrupuloso a la opinión ajena. Creo en la tolerancia y en el pluralismo, y por eso hoy Barinas es otra desde el punto de vista del debate político y electoral.
Mi gobierno se ha esmerado en trabajar en función de garantizar la paz en el medio rural, con lo cual logramos, durante el Año de la Cuenta, minimizar significativamente la práctica perniciosa de las invasiones, muchas de las cuales eran estimuladas -en el pasado reciente- desde la cúpula misma del gobierno anterior, así como también hemos logrado disminuir la comisión de algunos ilícitos que se producen en el campo. Debemos ahora en 1994 hacer un gran esfuerzo de concertación entre todos con el propósito de evitar situaciones lamentables, para lo cual convoco a todos los sectores vinculados a la actividad agropecuaria.
Vamos a trabajar este año –como lo anuncié hace un momento- en el Catastro Regional, a través de la Comisión Regional para el Estudio de la Tenencia de la Tierra en el Estado Barinas, creada mediante decreto del Gobierno que dirijo, para lo cual espero la mayor colaboración de todos los sectores interesados.
Este año de 1994 también crearemos, conjuntamente con la Guardia Nacional, los Comandos Rurales de Seguridad del Estado Barinas, los cuales se encargarán de velar por la tranquilidad y el orden público en el campo barinés. Los recursos para su arranque y desarrollo ya están previstos en el Presupuesto Regional del presente Ejercicio Fiscal, y sólo estamos a la espera de ultimar algunos detalles para que los Comandos Rurales sean una realidad concreta y palpable en nuestra entidad.
En 1993 trabajamos muy activamente en la realización de un Programa de Cursos y Talleres de Capacitación y Adiestramiento para Prefectos de Municipios y Parroquias, dirigidos por la Dirección de Seguridad y Orden Público, los cuales también fueron extendidos a otros organismos de seguridad, entre ellos la Inspectoría del Llano, Inspectoría de Tránsito y Dirección de Prevención del Delito.
Se han mejorado sustancialmente, por primera vez en su historia, la situación de nuestros Agentes Policiales desde el punto de vista de su seguridad social al aumentárseles la cobertura de las Pólizas que los benefician en cuanto a Hospitalización, Cirugía, Maternidad, Vida y Accidentes.
En 1993 ingresaron a nuestras Fuerzas Armadas Policiales doscientos cincuenta y ocho (258) nuevos Agentes debidamente capacitados y entrenados por la Escuela Regional de Policías de la Región Los Andes, que funciona en la ciudad de Barinitas, Municipio Bolívar. Mi gobierno también ha ejecutado, dentro de una política de mejoramiento y optimización integral de la Policía del Estado Barinas, medidas tales como la ampliación de la Red de Comunicaciones, repotenciación de doce (12) unidades radiopatrulleras, así como el otorgamiento de Bonos para adquisición de viviendas por un monto superior a los seis millones de bolívares (Bs. 6.000.000,00). Igualmente se cancelaron siete millones setecientos mil bolívares (Bs. 7.000.000,00) por concepto de Bonos de Transporte y cuatro millones quinientos mil bolívares (Bs. 4.000.000,00) por concepto de Bonos Alimenticios.
Durante el Año de la Cuenta, el Gobierno Regional continuó prestando su colaboración a la Escuela Regional de Policías de la Región Los Andes para optimizar sus objetivos y propósitos.
Estimulo a las inversiones
Me he trazado como meta el propósito de estimular al Estado Barinas como región propicia para la inversión pública y privada local, nacional e, incluso, internacional.
Dentro de esta estrategia, y como lo informamos en su oportunidad a esta Asamblea Legislativa, en noviembre pasado establecí personalmente como Gobernador del Estado Barinas, contactos directos con autoridades del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo, a fin de obtener –mediante los Convenios que la República de Venezuela mantiene con tales organismos- las respectivas líneas de financiamiento a proyectos concretos y realistas que presentaremos en su oportunidad.
En noviembre de 1993, y dentro de estos propósitos, realizamos en Barinas el Primer Foro sobre Exportaciones al Área del Caribe y Las Antillas, con el objetivo de analizar las posibilidades que se le presentan a la economía regional para exportar algunos productos al mercado caribeño y, concretamente, a Trinidad Tobago. Por cierto que hace pocos días recibimos la visita del señor Embajador de este país y de una Delegación Empresarial que lo acompañó, con quienes definimos las posibilidades de exportación de productos que a ellos les interesan, entre ellos, maderas y frutas.
Con estos mismos propósitos también nos ha visitado recientemente el señor Gobernador del Departamento Norte de Santander de la hermana República de Colombia, acompañado de una Delegación Empresarial y Comercial, con quienes exploramos las posibilidades de intercambio de productos, todo ello bajo la asesoría de la Superintendencia de Exportaciones de nuestro país. No se trata, por cierto, como se ha dicho por allí, que pretendamos asumir competencias que en el área internacional sólo corresponden al Gobierno de la República. De lo que se trata, en verdad, es de impulsar y adelantar iniciativas que luego, en el marco legal, podamos convertir en realidades que beneficien a nuestra entidad federal con el respaldo de las autoridades nacionales.
Necesitamos estimular la inversión en el Estado Barinas si queremos fortalecer la economía regional y crear nuevas fuentes de empleos, generar trabajo y producir riqueza y desarrollo. Necesitamos planificar el adecuado manejo de nuestros recursos naturales, potencialidades y posibilidades para en verdad alcanzar metas concretas de desarrollo sostenible. Y como sé que estos objetivos son compartidos por la mayoría de mis paisanos, les anuncio que próximamente estaré presentándole a este ente legislativo el Proyecto de Ley de Creación de la Corporación de Desarrollo del Estado Barinas (CORPOBARINAS), la cual será un instrumento formidable para la planificación de la estrategia que debemos adelantar al respecto.
Confianza en el futuro
Ciudadanos diputados:
Barineses, Barinesas:
Estas son las cuentas claras de un gobierno claro, honesto y sensible. Los logros que presento son apenas los obtenidos durante los nueve meses que tengo al frente de la Gobernación, a pesar de los recursos muy limitados que hemos manejado porque, como bien se sabe, administramos en el Año de la Cuenta un presupuesto sumamente comprometido y prácticamente ejecutado por los anteriores gobernantes. Aún así, gracias a las modificaciones que hicimos en algunas partidas existentes, logramos un mejor rendimiento en la inversión de los recursos, por lo cual hoy puedo presentar hechos cumplidos, obras de beneficio colectivo, a favor del pueblo que me eligió el pasado 30 de mayo.
Y si eso ha sido posible con un presupuesto que no planificamos en su oportunidad ni ejecutamos en su totalidad, los barineses tienen derecho a ser optimistas frente a lo que estamos haciendo en 1994, el gran año de mi gobierno.
Tengamos confianza en el futuro. Pido a Dios que me ayude en esta tarea y a mis paisanos su ayuda y colaboración.
Muchas gracias.
